【滬環(huán)生〔2023〕57號(hào)】上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》的通知

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》的通知

 

滬環(huán)生〔2023〕57號(hào)

 

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，局屬各有關(guān)單位：

 

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，切實(shí)做好本市自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，我局制定了《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各區(qū)、各部門認(rèn)真執(zhí)行。

 

上海市生態(tài)環(huán)境局

 

2023年4月7日 

 

 

2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村

 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

 

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是深入推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作的重要一年。為貫徹落實(shí)好生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府重要決策部署，扎實(shí)完成好2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出如下工作安排。

 

一、總體要求和主要目標(biāo)

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，有序推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供良好生態(tài)保障，共建人與自然和諧共生的美麗上海。

 

2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)：生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度進(jìn)一步完善；生物多樣性調(diào)查工作有序開展；完成國家下達(dá)的50個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好; 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作體系逐步建立；崇明世界級(jí)生態(tài)島第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)工作重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。

 

二、深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

（一）持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境整治。對(duì)2022年完成農(nóng)村環(huán)境整治的21個(gè)行政村開展市級(jí)核查，完成成效評(píng)估報(bào)告；督促指導(dǎo)閔行、嘉定、金山、松江、奉賢和崇明等區(qū)完成本年度50個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理新建項(xiàng)目建設(shè)和提標(biāo)增效任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深化開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查和分類整改。按要求做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)調(diào)度農(nóng)污設(shè)施自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并開展分析，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)10條曾納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村水質(zhì)反復(fù)水體開展跟蹤監(jiān)測(cè)，結(jié)合村級(jí)河道代表斷面水質(zhì)狀況變化及時(shí)開展溯源分析和處置；動(dòng)態(tài)識(shí)別農(nóng)村黑臭水體，納入市級(jí)監(jiān)管清單，實(shí)施系統(tǒng)治理。

 

（二）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。指導(dǎo)督促金山、松江、奉賢、崇明等區(qū)完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作；完成本市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。開展《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)研究工作。出臺(tái)《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》并做好宣貫；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)入河排污口名錄；研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖源頭管控、尾水治理和環(huán)境管理等相關(guān)管理要求。

 

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。探索建立以削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)面源治理和監(jiān)督指導(dǎo)工作體系；在崇明、金山和青浦區(qū)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，其他各涉農(nóng)區(qū)至少選擇1個(gè)問題較為突出的區(qū)域開展農(nóng)田面源污染跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)全域土地綜合整治與農(nóng)業(yè)面源污染治理的統(tǒng)籌推進(jìn)，各區(qū)可結(jié)合全域土地綜合整治試點(diǎn)區(qū)域廣泛開展農(nóng)業(yè)面源污染治理源頭管控、過程減排、末端治理、生態(tài)修復(fù)等研究與實(shí)踐，積極探索制度和技術(shù)創(chuàng)新。

 

三、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)示范創(chuàng)建

 

（一）全面啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)。組織開展全市生物多樣性本底調(diào)查，各區(qū)通過調(diào)查逐步摸清生物多樣性家底，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)開展長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)；建立健全生物多樣性觀測(cè)體系和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，試點(diǎn)開展生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和功能提升；修訂《上海市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》，梳理儲(chǔ)備一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目。參與推進(jìn)外來物種入侵普查和互花米草防治專項(xiàng)行動(dòng)。

 

（二）完善生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)與研究，推進(jìn)多部門聯(lián)合工作機(jī)制建設(shè)，不斷深化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算等制度創(chuàng)新；推廣生境花園、公民科學(xué)等模式，試點(diǎn)建設(shè)生物多樣性社區(qū)體驗(yàn)中心，不斷豐富城市生物多樣性保護(hù)的路徑創(chuàng)新；組織開展好2023年國際生物多樣性日主題宣傳，通過論壇、自然體驗(yàn)、案例展示等多種形式積極展示上海生物多樣性保護(hù)成效。

 

（三）深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作制度化，聚焦轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用，研究制定《上海市生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法》；加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，組織開展第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選；探索推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑、模式、機(jī)制，不斷總結(jié)實(shí)踐成果。

 

四、推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)

 

（一）組織推進(jìn)第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。組織開展崇明生態(tài)島濕地生態(tài)環(huán)境狀況、岸線資源和生物多樣性調(diào)查，基本完成外業(yè)調(diào)查工作；推進(jìn)長(zhǎng)江口生態(tài)研究院建設(shè)前期研究；指導(dǎo)崇明區(qū)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、保育生態(tài)沃土等項(xiàng)目。

 

（二）開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。重點(diǎn)研究建立生態(tài)島生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品清單，研究生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值化技術(shù)方法，建立評(píng)估模型的本地化參數(shù)數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)體系。

 

（三）跟蹤評(píng)估生態(tài)環(huán)境治理狀況。圍繞《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》提出的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)體系，加快推進(jìn)北湖生物多樣性、東風(fēng)西沙江豚、農(nóng)田碳通量等三個(gè)長(zhǎng)期定位觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展“一年一小評(píng)、三年一大評(píng)”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估工作。

 

五、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

 

（一）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)國家要求開展“綠盾2023”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。各區(qū)要對(duì)陸域生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地開展全覆蓋執(zhí)法檢查。

 

（二）提高生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管水平。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)紅線人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，組織各區(qū)完成遙感監(jiān)測(cè)問題線索核查。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，可試點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估。

 

（三）加強(qiáng)環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，不斷強(qiáng)化微生物菌劑提供、應(yīng)用及環(huán)境安全評(píng)價(jià)單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全微生物菌劑環(huán)境安全管理工作機(jī)制；定期公布已通過環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑產(chǎn)品信息和提供單位清單，評(píng)估檢查環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評(píng)價(jià)公示制度實(shí)施情況。