關(guān)于印發(fā)《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

 

為貫徹落實省生態(tài)環(huán)境廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈河北省減污降碳協(xié)同增效實施方案〉的通知》(冀環(huán)綜合〔2023〕17號),市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合制定了《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實施方案》。經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組會議研究審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

邯鄲市生態(tài)環(huán)境局             邯鄲市發(fā)展和改革委員會

 

邯鄲市工業(yè)和信息化局           邯鄲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

邯鄲市交通運輸局              邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 

2024年6月4日

 

附件

 

邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實施方案

 

為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的二十大精神，全面落實市委十屆七次全會精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，把減污降碳協(xié)同增效作為推動源頭治理、促進綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定碳達峰碳中和目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點，以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，強化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。

 

（二）工作原則

 

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，將經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與碳達峰碳中和、生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查，協(xié)同控制二氧化碳與污染物排放，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

 

強化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

 

優(yōu)化技術(shù)路徑。加強減污降碳集成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升綠色低碳創(chuàng)新策源能力。統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線，探索減污降碳協(xié)同技術(shù)手段，加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性，有力支撐減污降碳工作落地見效。

 

（三）主要目標

 

到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進工作格局基本形成，減污降碳協(xié)同度有效提升。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成省定目標，非化石能源占能源消費比重到5%左右；空氣質(zhì)量持續(xù)改善；每年森林覆蓋率凈增0.3%以上。

 

到2030年，全市煤品消費占能源消費總量比重降至81%以下，非化石能源消費比重達到8%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度在2025年基礎(chǔ)上持續(xù)大幅下降。空氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，能力顯著提升，有力推動碳達峰目標實現(xiàn)。

 

二、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控

 

（一）推動大氣污染防治協(xié)同控制。鞏固提升全市空氣質(zhì)量“退后十”成果，統(tǒng)籌加強減污降碳協(xié)同控制，開展重點行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對標行動，提高精細化管理水平，探索開展鋼鐵行業(yè)ESG評價指標體系研究。加強區(qū)域敏感源篩選研究，分類、分序、分級制定揮發(fā)性有機物排放源管控方案，優(yōu)化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排措施。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，鞏固重點行業(yè)超低排放改造成效。全面實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑、清洗劑使用企業(yè)制定低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代計劃。實行夏季涉揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)分級錯時生產(chǎn)和涉揮發(fā)性有機物市政工程錯時作業(yè)，積極引導居民夜間加油。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責分工負責。以下均含各縣<市、區(qū)>政府，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，不再列出）

 

（二）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。統(tǒng)籌考慮碳排放控制要求，健全主體功能區(qū)制度，推進減污降碳協(xié)同增效。加強對縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃指導，將碳達峰碳中和要求與國土空間總體規(guī)劃相銜接，納入“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）分區(qū)管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。建立“三線一單”動態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的更新調(diào)整機制，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。構(gòu)建差異化空間布局，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，逐步形成中部都市圈功能集聚區(qū)、東部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、西部太行山生態(tài)保護區(qū)三大空間布局。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。落實以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責分工負責）

 

（三）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。新建、改建、擴建“兩高”項目要嚴格落實產(chǎn)能置換規(guī)定，嚴格核準備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，嚴禁違規(guī)新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建新的增長引擎。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，落實規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局等按職責分工負責）

 

（四）加快形成綠色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。強力推動綠色低碳引領(lǐng)與節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動融合。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色出行等創(chuàng)建。深入開展全社會反對浪費行動，大力倡導“光盤行動”。推動生態(tài)文明教育教學和課程體系建設(shè)。發(fā)揮公共機構(gòu)特別是機關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，科學推進各類公共機構(gòu)加強食品節(jié)約減損管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，推動公共機構(gòu)采購更多節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計，建立完善綠色消費激勵回饋機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局、市統(tǒng)計局、市郵政管理局等按職責分工負責）

 

三、推動大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效

 

（一）推動能源領(lǐng)域協(xié)同增效。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，實施終端用能清潔化替代，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，推動鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。加強重點用能單位節(jié)能管理，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能。積極推動可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域，完善產(chǎn)供儲銷配套設(shè)施。推動實施一批規(guī)?；瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。堅持“增氣減煤”同步，加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大管道氣覆蓋范圍。加大規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系力度，提高現(xiàn)有輸電通道可再生能源電量占比。嚴格落實煤炭減（等）量替代政策，嚴控新改擴建耗煤項目，煤炭消費量持續(xù)降低。推動自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造成果，基本完成種植養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。積極推進清潔能源，有效補充熱源供應(yīng)，提高城市發(fā)展供熱承載力。因地制宜開發(fā)集中式光伏發(fā)電，到2025年，技術(shù)可開發(fā)容量達到290萬千瓦。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市財政局等按職責分工負責）

 

（二）推動工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，推進園區(qū)低碳化、循環(huán)化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，支持有條件的行業(yè)、縣（市、區(qū)）開展碳中和創(chuàng)建工作。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展。開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級“升A晉B”行動，大力實施激勵性績效分級制度，鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等6個重點行業(yè)企業(yè)全面提升污染治理水平和環(huán)境管理水平，企業(yè)綜合績效評定等級達到同行業(yè)領(lǐng)先水平，績效等級全面創(chuàng)A。水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動減油增化，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。加快碳捕集、利用與封存試點示范工程建設(shè)，加大工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

（三）推動交通運輸協(xié)同增效。加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路進廠、進園“最后一公里”，全市新建或遷建大宗貨物運輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。到2025年，邯鄲國際陸港、武安市裕華鋼鐵有限公司、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司和河北永洋特鋼集團有限公司等鐵路專用線建設(shè)完成。建設(shè)高效集約綠色物流體系，推動“公鐵聯(lián)運+短途新能源汽車”的多式聯(lián)運項目建設(shè)，支持物流企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”運營模式，推進網(wǎng)絡(luò)貨運與多式聯(lián)運高效融合。發(fā)展城市綠色配送體系，推廣節(jié)能低碳交通工具和配套設(shè)施建設(shè)。全面推進和深入實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，引導公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。大力推廣新能源汽車，開展移動源“零排放”試點創(chuàng)建，逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛、非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，打造無處不在、無所不及的新能源應(yīng)用場景。到2025年，城市公交、城市物流配送等公共領(lǐng)域新增和更新車輛中新能源汽車比例不低于80%。加強充電樁、換電站、加氣站、加氫站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，保障新能源或清潔能源車輛用電用氣需求。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

 

（四）推動城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，實施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。大力發(fā)展綠色低碳建筑，實施全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑。到2025年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑占當年竣工建筑面積的比例達到100%，星級綠色建筑占比達到50%，累計建設(shè)被動式超低能耗建筑面積約76萬平方米以上。加快綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)建設(shè)，推進既有居住建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。推進建筑廢棄物再生利用，構(gòu)建建筑垃圾全過程管理和資源化利用體系。推動節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實施，支持利用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。合理控制城市照明能耗。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，整體提升鄉(xiāng)村綠色建設(shè)水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

 

四、推動水環(huán)境治理與碳減排協(xié)同增效

 

強化水資源剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，實施流域生態(tài)資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警管理。持續(xù)削減化學需氧量和氨氮等主要水污染排放總量，設(shè)置總磷、總氮等控制因子，加強總磷、總氮排放控制。到2025年，全市萬元生產(chǎn)總值用水量比2020年下降15.4%。嚴格實施含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，嚴禁稀釋排放。實施差別化環(huán)境準入政策，推進涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進區(qū)。新設(shè)立和升級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)，推進“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水全收集、全處理、全達標。實施城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，加強污水處理除磷、脫氮，推廣人工濕地水質(zhì)凈化等生物脫氮除磷工藝，鼓勵廠區(qū)建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施，推行污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，鼓勵生活垃圾焚燒設(shè)施等協(xié)同處置污泥，提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。實施農(nóng)村生活污水差異化治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市水利局等按職責分工負責）

 

五、推動土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效

 

嚴格建設(shè)用地準入管理，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理與土地儲備、供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)銜接，鼓勵適當提前開展土壤污染狀況調(diào)查。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，依法開展土地污染狀況調(diào)查和風險管控，未完成土壤污染狀況調(diào)查的地塊，不得進入供地程序。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增匯，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，推進受污染耕地安全利用。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，因地制宜采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。以節(jié)能降耗為導向，鼓勵綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復(fù)技術(shù)路線。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

 

六、推動固體廢物污染防治與碳減排協(xié)同增效

 

積極開展“無廢城市”建設(shè)。以大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為抓手，全面推動固廢利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規(guī)模”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長。加強綜合利用集聚區(qū)建設(shè)，打造布局合理、功能齊全的大宗固廢綜合利用基地，提高鋼渣、礦渣、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、生活垃圾等固廢的綜合利用率。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，強化再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。推進建筑垃圾源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平。合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施，推進生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，實現(xiàn)全市原生生活垃圾零填埋。加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。有序開展已滿填埋設(shè)施就地封場治理，推動填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

七、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理與碳減排協(xié)同增效

 

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，在糧食主產(chǎn)區(qū)推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，降低化肥農(nóng)藥使用量，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，主要糧食作物農(nóng)藥利用率達到43%以上。加快老舊農(nóng)機報廢更新。深入實施農(nóng)膜回收行動，積極推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，推進農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣建設(shè)。提高秸稈綜合利用率，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放。推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。健全畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

 

八、推動生態(tài)建設(shè)與碳減排協(xié)同增效

 

大力弘揚塞罕壩精神，科學推進國土綠化，加強太行山綠化和邯西生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。持續(xù)增加森林面積和蓄積量，全面加強天然林保護修復(fù)，保持總量不減，質(zhì)量持續(xù)提高，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。強化生態(tài)保護監(jiān)管，推進自然保護地體系建設(shè)，科學劃定自然保護地保護范圍及功能分區(qū)，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。開展河湖生態(tài)修復(fù)，推進水土流失綜合治理，實施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項目建設(shè)，推進耕地休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市綠化樹種，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，增加防風固土、吸滯粉塵、吸收有害氣體能力強的樹種使用比例。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等實施效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。（市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

 

九、開展模式創(chuàng)新

 

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與京津減污降碳協(xié)同聯(lián)動，助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索推進減污降碳協(xié)同增效。大力推廣使用新能源，建設(shè)集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，支持發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，提升園區(qū)污染治理和資源綜合利用水平。鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施實施綠色改造工程，推動污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平。優(yōu)選一批具備條件的企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責分工負責）

 

十、強化支撐保障

 

充分發(fā)揮武安市工業(yè)園區(qū)、復(fù)興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全國第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點引領(lǐng)作用，積極探索試點創(chuàng)建經(jīng)驗，推動多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心（重點實驗室）等研發(fā)平臺。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等研究。實施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。加快重點領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化。探索碳排放等計量技術(shù)研究，建立健全計量測試服務(wù)體系。落實減污降碳法規(guī)標準。加強減污降碳協(xié)同管理，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，科學分配碳排放配額。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。落實減污降碳經(jīng)濟政策，加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財政政策支持，做好減污降碳相關(guān)必要經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，用好氣候投融資和EOD開發(fā)模式，引導金融機構(gòu)和社會資本加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排以及三個領(lǐng)域協(xié)同的支持力度。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易制度。推進降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革。提升減污降碳基礎(chǔ)能力，拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實行減污降碳協(xié)同增效清單管理。審慎穩(wěn)妥推進統(tǒng)計核算工作，不斷完善核算制度方法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批CCER方法學，結(jié)合邯鄲實際情況，鼓勵企事業(yè)單位及個人開發(fā)林業(yè)碳匯項目。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、人民銀行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

 

十一、有序組織實施

 

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識減污降碳協(xié)同工作的重要性、緊迫性，抓好貫徹落實。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定實施方案，明確時間目標，細化工作任務(wù)，確保各項重點舉措落地見效。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）

 

（二）加強宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等生態(tài)文明教育實踐活動。組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。加強生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化科普。鼓勵和推動大型活動實施碳中和，對典型案例宣傳推廣。加大信息公開力度，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局等按職責分工負責）

 

（三）加強評價考核。按照試點先行、逐步推進的原則，探索開展減污降碳協(xié)同增效現(xiàn)狀、政策、效果評估，強化評估結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)完善減污降碳工作體系。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）