【 長發(fā)改〔2021〕44號】上海關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府： 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  經(jīng)區(qū)政府第179次常務(wù)會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現(xiàn)將《長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際做好貫徹落實工作。

長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

  為進(jìn)一步加大節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作力度，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約利用、生態(tài)清新宜人、更加宜商宜居的綠色城區(qū)，根據(jù)《關(guān)于開展本市“十四五”節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃編制工作的通知》和《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件的精神要求，制定本規(guī)劃。

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  一、發(fā)展基礎(chǔ)

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  (一)“十三五”主要指標(biāo)完成情況 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  1、能耗總量和強度目標(biāo) 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  能源消費總量得到較好控制，2020年全區(qū)能源消費總量70.62萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年間能耗累計下降3.58%，控制在年均增長2%的總量目標(biāo)內(nèi)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  單位增加值能耗在2015年基數(shù)上逐年下降，五年間累計下降26.16%，超額完成“十三五”下降15%的目標(biāo)，完成進(jìn)度為186.61%。

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  2、能源利用效率目標(biāo)

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  除交通運輸業(yè)以外的其它三產(chǎn)用能強度大幅下降，五年間單位增加值能耗累計下降28.20%。工業(yè)單位增加值能耗2016-2019年累計下降15.15%，2020年受產(chǎn)值結(jié)算延遲的影響，工業(yè)增加值同比下降25.02%，導(dǎo)致單位增加值能耗同比增長41.85%，由此五年間累計上升20.36%。

  公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能效水平顯著提升。根據(jù)市建筑能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，2020年長寧區(qū)各類建筑單位面積綜合能耗24.25kgce/m2·a，比2016年的30.64kgce/m2·a下降20.86%，比全市平均水平26.78kgce/m2·a低9.4%。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  3、能源結(jié)構(gòu)目標(biāo) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

  “十三五”期間，全區(qū)新增光伏發(fā)電項目累計并網(wǎng)2126千瓦，完成上海市下達(dá)的光伏開發(fā)目標(biāo)。

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  (二)“十三五”工作進(jìn)展情況 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  1、節(jié)能管理推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  工作機(jī)制有效運行。優(yōu)化調(diào)整區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新增副組長、成員單位和節(jié)能辦責(zé)任人。充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將節(jié)能目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府一級考核指標(biāo)體系和區(qū)政府重點工作，每年發(fā)布全區(qū)節(jié)能減排重點工作安排，明確年度節(jié)能目標(biāo)與任務(wù)并分解落實到各部門，確保各項工作有序?qū)嵤?本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

  節(jié)能審查制度嚴(yán)格實施。落實“批項目核能耗”制度，按照《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》要求，做好項目節(jié)能審查、節(jié)能驗收全過程管理，從源頭降低項目能耗，累計完成節(jié)能審查項目17個。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

  重點用能單位管理更加精細(xì)。將年綜合能耗在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的單位和樓宇列為重點用能單位，明確主管部門，開展能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)評價考核工作，定期走訪、培訓(xùn)、座談，并將市級重點用能單位考核結(jié)果對外公示。建設(shè)區(qū)重點用能單位節(jié)能管理系統(tǒng)，探索開展重點用能單位信息網(wǎng)上采集工作。

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  公共建筑能效對標(biāo)工作有序開展。制訂出臺《長寧區(qū)公共建筑能效對標(biāo)管理辦法》，率先推動辦公和賓館酒店建筑開展能效對標(biāo)和結(jié)果公示，為掌握公共建筑基本信息、提升用能數(shù)據(jù)質(zhì)量和能效水平奠定了基礎(chǔ)，為有效推動公共建筑節(jié)能改造提供了技術(shù)支撐。2020年，合計完成55幢建筑能效對標(biāo)，達(dá)標(biāo)和先進(jìn)建筑的比例達(dá)到91%。

  資金支持卓有成效。“十三五”期間，節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金合計支出8577.73萬元，重點支持建筑、交通節(jié)能和社區(qū)節(jié)能減排、先進(jìn)表彰與示范項目以及能力建設(shè)等方面，率先將超低能耗建筑、電力需求側(cè)響應(yīng)、調(diào)適和用能托管等建筑節(jié)能管理新模式納入支持范圍，有效撬動社會資金參與長寧區(qū)節(jié)能低碳建設(shè)，如既有公共建筑節(jié)能改造項目補貼1588.65萬元，社會資金投入10601.69萬元，撬動率1:6.67。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生物制品研究所延安西路廠區(qū)、中華藥業(yè)、紅雙喜一廠等工業(yè)項目搬離，第三產(chǎn)業(yè)能耗在全區(qū)中的占比提升至95.8%。制定發(fā)布長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2016版)，國家級虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批并有力推進(jìn)實施，“虹橋智谷”在全市人工智能產(chǎn)業(yè)格局中的顯示度進(jìn)一步提升，在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融園建設(shè)加快推進(jìn)。通過引導(dǎo)招商和加強企業(yè)服務(wù)，大力引進(jìn)能耗低、產(chǎn)出高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

  能源結(jié)構(gòu)方面，大力發(fā)展光伏發(fā)電等非化石能源，“十三五”期間，企業(yè)和個人光伏并網(wǎng)分別為1804和322千瓦，其中北翟路光伏+地鐵項目并網(wǎng)容量為1227千瓦，同仁醫(yī)院實施了光儲荷多源互補及智慧能源管理項目。全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代，累計完成中小燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造253臺鍋爐(含停用)，金虹橋中心等4家單位獲評上海市示范鍋爐房單位。

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  3、重點領(lǐng)域節(jié)能減碳取得實效

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  建筑節(jié)能方面，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑項目21個，合計建筑面積達(dá)156.07萬平方米;推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用項目6個;完成建筑能源審計57項;積極實施既有公共建筑節(jié)能改造，累計完成節(jié)能改造項目26個，改造面積169.38萬平方米，占全市應(yīng)完成改造面積的19%;推進(jìn)3幢樓宇開展用能系統(tǒng)調(diào)適;完成外環(huán)400米林帶文體綜合項目高效制冷機(jī)房建設(shè);持續(xù)推進(jìn)建筑能耗在線監(jiān)測平臺功能轉(zhuǎn)換，截至2020年底全區(qū)123棟建筑接入市級平臺，覆蓋建筑面積630.79萬平方米，率先開展分項計量設(shè)施自管試點。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  虹橋迎賓館9號樓成為本市首個商業(yè)化近零碳排放建筑;朗詩綠色中心改造項目申報成為全市首個超低能耗改造項目;舜元科創(chuàng)園通過德國被動房協(xié)會認(rèn)證;江森自控亞太總部大樓項目成為我國首個同時通過綠色建筑設(shè)計三星認(rèn)證、IFC-世界銀行集團(tuán)EDGE認(rèn)證、LEED鉑金認(rèn)證的項目;“鑫達(dá)大廈節(jié)能改造項目”獲2019年“藍(lán)天杯”高效機(jī)房(能源站)優(yōu)秀工程稱號;區(qū)內(nèi)建筑“上海市既有建筑綠色更新改造評定”獲獎數(shù)量在全市各區(qū)居于首位。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  交通節(jié)能方面，持續(xù)推進(jìn)電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間新增公共充電樁2116根。持續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，完成虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)9處勾連工程建設(shè)，完成中山公園地下空間開發(fā)(一、二)期項目，形成蘇州河、外環(huán)林帶、新涇港沿線慢行生態(tài)網(wǎng)。

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  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，成立區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，通過與區(qū)重點用能行政事業(yè)單位簽訂節(jié)能工作責(zé)任書、開展能耗統(tǒng)計網(wǎng)上直報、能源審計等措施，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格落實高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府強制采購制度，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)圖書館、延安中學(xué)成功創(chuàng)建國家節(jié)約型公共示范單位，推進(jìn)天山中醫(yī)院、北新涇街道辦、建青實驗學(xué)校創(chuàng)建上海市節(jié)約型機(jī)關(guān)，東華大學(xué)獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第二批)稱號，新涇中學(xué)、綠苑小學(xué)等多個項目獲評上海市節(jié)水型學(xué)校。

  商業(yè)、旅游飯店業(yè)方面，積極推進(jìn)颯拉商業(yè)(上海)有限公司實施生態(tài)效益型店鋪項目，虹橋萬豪和興國賓館等公共建筑實施節(jié)能綜合改造，區(qū)內(nèi)星級賓館開展能效對標(biāo)工作。上海千禧海鷗大酒店獲評為金葉級綠色旅游飯店，西郊賓館、揚子江大酒店等5家賓館酒店獲評上海市能效“領(lǐng)跑者”(第一批)稱號，優(yōu)聯(lián)物業(yè)管理有限公司等2家企業(yè)通過能源管理體系認(rèn)證。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  生態(tài)碳匯方面，建成西部四個公園，積極推進(jìn)新涇家園北塊林帶及地下空間開發(fā)項目建設(shè)，彌補長寧西部綠量不足的短板，提升綠化品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境;積極提升虹橋商圈、中山公園商業(yè)中心等商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)的生態(tài)景觀。編制《長寧區(qū)綠道建設(shè)總體規(guī)劃》。五年累計完成立體綠化建設(shè)15萬平方米，新建公共綠地27.23萬平米，全區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到7.44平方米/人，綠化覆蓋率達(dá)到33.16%。

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  4、重點用能單位管理機(jī)制不斷完善 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  加強重點用能單位管理，發(fā)布重點用能單位名單，下達(dá)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并落實到各相關(guān)部門。組織開展重點用能單位能耗“雙控”目標(biāo)完成情況考核評價，定期走訪調(diào)研重點用能單位，并組織座談會，指導(dǎo)和督促用能單位完善節(jié)能管理，增強節(jié)能意識、加強問題整改。組織重點用能單位參加區(qū)能源計量培訓(xùn)，開展能源計量審核、周期排查。“十三五”以來，全區(qū)23家重點用能單位通過能源計量審查，9家重點用能單位能耗數(shù)據(jù)接入國家城市能源計量中心(上海)并實現(xiàn)自動采集。

  5、資源循環(huán)利用能力和規(guī)模穩(wěn)步提升

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  堅持“一類型一辦法”“一小區(qū)一方案”，全面推行生活垃圾定時定點投放、加快全程分類體系建設(shè)和深化兩網(wǎng)融合等有效舉措，整區(qū)域推進(jìn)生活垃圾分類。成功創(chuàng)建為上海市首批生活垃圾分類示范區(qū)，10個街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為上海市生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)，創(chuàng)建成功率達(dá)100%，居全市首位。生活垃圾資源化利用率從18.6%提升至最高59.0%。大力推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網(wǎng)融合”，截至2020年底建成兩網(wǎng)融合服務(wù)點位958個，再生資源集散場1個，基本形成兩網(wǎng)融合“點-站-場”體系。

  6、世界銀行合作項目示范引領(lǐng)效應(yīng)顯著

  “十三五”期間，長寧區(qū)代表上海市承擔(dān)了世界銀行“上海建筑節(jié)能和低碳城區(qū)建設(shè)示范項目”，為全市低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的實踐經(jīng)驗。一是既有建筑節(jié)能改造實現(xiàn)規(guī)?；?，累計完成樓宇綜合節(jié)能改造45幢，建筑面積約287萬平方米，實現(xiàn)節(jié)能量3.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排6.33萬二氧化碳。二是利用市場化機(jī)制實現(xiàn)綠色金融放大效應(yīng)，世行貸款有效撬動金融機(jī)構(gòu)配套貸款投入，共計完成世行轉(zhuǎn)貸和配套貸款項目44個，涉及資金約2.02億美元，實現(xiàn)節(jié)能量8.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成7.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，減少二氧化碳排放20.3萬噸，完成16.5萬噸的目標(biāo)。三是近零碳排放建筑全過程管理模式實現(xiàn)突破和市場化推廣。虹橋迎賓館9號樓近零排放建筑示范項目投入使用，成為全市首個市場化運作、成本可控的近零排放建筑，相關(guān)實踐在上海市其他項目得以復(fù)制推廣。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  7、節(jié)能降碳示范和技術(shù)應(yīng)用不斷擴(kuò)大 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  節(jié)能降碳技術(shù)方面，推進(jìn)國家級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項目“染料敏化太陽能電池應(yīng)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”、市級示范創(chuàng)建“綠色化學(xué)材料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”、“碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點”、“能源互補需求側(cè)智能用能管理終端”等項目。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

  節(jié)能降碳示范試點方面，長寧虹橋地區(qū)獲評上海市首批低碳發(fā)展實踐區(qū)。完成虹橋機(jī)場東片區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)示范項目創(chuàng)建規(guī)劃編制。江蘇路街道曹家堰社區(qū)獲評上海市首批低碳社區(qū)，仙霞街道仙逸社區(qū)獲評上海市第二批低碳示范社區(qū)，虹仙小區(qū)獲評上海市第二批低碳社區(qū)。仙霞街道虹旭社區(qū)建成上海市首個社區(qū)級生境花園，該生境花園項目還建成上海市首個社區(qū)花園，啟動新一輪7個社區(qū)生境花園試點建設(shè)。創(chuàng)建綠色小區(qū)20余家。

  8、綠色生產(chǎn)和生活方式成為社會新風(fēng)尚 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  積極開展政策宣貫與能力建設(shè)。通過全區(qū)節(jié)能推進(jìn)大會、項目推介會以及用能單位溝通會等多種途徑，定期組織重點用能單位和樓宇開展補貼政策宣貫、鍋爐節(jié)能減排改造、能源統(tǒng)計管理、節(jié)能技術(shù)、建筑監(jiān)測平臺軟件運用等專項培訓(xùn)，有效提升用能單位節(jié)能管理意識。

  積極開展塑料污染治理工作。加強商貿(mào)領(lǐng)域塑料污染治理政策宣傳，向區(qū)內(nèi)主要商場、超市、藥店、書店等場所及各類展會活動下發(fā)限塑通知。推動菜市場塑料購物袋集中購銷制度試點，塑料購物袋厚度符合一定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)國企落實塑料污染污染治理，開展宣傳并推廣環(huán)保布袋等非塑制品，落實政府采購環(huán)節(jié)綠色環(huán)保包裝要求。向公眾宣貫限塑、禁塑相關(guān)知識，推進(jìn)塑料污染治理工作向社區(qū)延伸。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)塑料使用情況進(jìn)行摸底，減少塑料袋、塑料棉簽使用。

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  營造踐行節(jié)能低碳良好氛圍。在節(jié)能宣傳周、低碳日、地球日、環(huán)境日等時間節(jié)點，圍繞長寧低碳示范區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排全民行動和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，組織各類主題宣傳活動，突出重點，樹立典型，展示成果，提高社會公眾節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的意識，營造良好的社會輿論氛圍。美團(tuán)點評、颯拉商業(yè)等區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞外賣餐具減量和回收、衣物回收等方面倡導(dǎo)綠色生活方式。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  積極開展對外交流與合作。積極參與國際性應(yīng)對氣候變化相關(guān)論壇，包括參與中美氣候智慧型/低碳城市峰會、亞投行、金磚銀行、C40交流會、中國綠色建筑大會、中國零能耗建筑論壇、上海城博會、廊坊低碳論壇。接待挪威首相、自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)總裁訪問，介紹長寧低碳項目成果。赴西班牙馬德里氣候峰會和德國波恩交流世行項目經(jīng)驗，展現(xiàn)長寧低碳轉(zhuǎn)型成就。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

  (三)存在的問題

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  一是節(jié)能降耗工作成效顯著，但部分領(lǐng)域節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)仍有短板。工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集廣度與深度有待加強;商業(yè)領(lǐng)域能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、綠色商場創(chuàng)建、節(jié)能改造等工作需進(jìn)一步推進(jìn);旅游飯店業(yè)參與區(qū)公共建筑能效對標(biāo)的比例較低;公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計工作的及時性、完整性和準(zhǔn)確性有待加強。部分重點用能單位和樓宇在用能設(shè)備能效提升、節(jié)能管理制度、人員配備、計量器具、宣傳培訓(xùn)和用能數(shù)據(jù)報送等方面仍有優(yōu)化空間。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

  二是節(jié)能管理工作基礎(chǔ)不斷夯實，但節(jié)能管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。多部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的多元化、全過程管理模式有待探索完善。新增固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度落實的及時性還需要加強，節(jié)能全過程管理和節(jié)能審查驗收閉環(huán)管理有待進(jìn)一步完善。公共機(jī)構(gòu)能源審計后續(xù)整改落實跟蹤機(jī)制有待進(jìn)一步完善。通過合同能源管理等市場化手段實施重點節(jié)能低碳工程的激勵機(jī)制有待完善。“雙控”考核對重點用能單位和樓宇節(jié)能工作的推動機(jī)制有待進(jìn)一步完善。建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)和能效對標(biāo)數(shù)據(jù)對樓宇側(cè)節(jié)能運營發(fā)揮作用的工作機(jī)制和模式需進(jìn)一步創(chuàng)新。樓宇電力需求側(cè)管理節(jié)能的推進(jìn)機(jī)制還需探索。

  三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全社會共識，但資源化、循環(huán)利用方向還需研究落實。中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作界面劃分不清晰，循環(huán)發(fā)展方向還需進(jìn)一步研究落實。低價值可回收物的循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施、利用能力和利用水平方面還存在明顯短板。固廢源頭減量還需要加強，發(fā)揮區(qū)內(nèi)平臺類企業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)商家進(jìn)行包裝物等固廢的再利用、再循環(huán)的力度還需要加強。功能復(fù)合的大型廢棄物綜合處置場所仍存在缺口，各類固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運實效有待提升，垃圾分類后可回收物資源化利用水平有待提升。

  二、發(fā)展趨勢

  (一)發(fā)展機(jī)遇

  生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局推動資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。我國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，并進(jìn)一步提出了2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年碳中和目標(biāo)，上海市則提出了2025年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，節(jié)能降碳將是中長期內(nèi)一項重要工作。十九屆五中全會提出，要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，要加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手，“十四五”時期將被賦予重要的歷史使命。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  科技產(chǎn)業(yè)革命加速突破為節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，呈現(xiàn)出智能化為主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點突破的態(tài)勢。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，虛擬電廠、能源互聯(lián)網(wǎng)、云儲能等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有望為節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作帶來突破性發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的平臺類企業(yè)有條件在低碳消費積分、包裝物等固廢回收利用等方面引領(lǐng)中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

  區(qū)域城市更新為綠色生態(tài)和環(huán)境品質(zhì)提升帶來新機(jī)遇。為加快具有世界影響力的國際精品城區(qū)，“十四五”期間長寧區(qū)城市更新將邁入快車道，全區(qū)各街鎮(zhèn)將實現(xiàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，將重點建設(shè)宜居社區(qū)、重塑商務(wù)片區(qū)、發(fā)展城市低碳生態(tài)。以城市更新為契機(jī)，將使用效能低、綜合環(huán)境配置差的經(jīng)營性設(shè)施集中優(yōu)化升級，開展節(jié)能低碳改造、打造特色慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、形成規(guī)?；碾妱悠嚦潆娫O(shè)施，盤活區(qū)域內(nèi)存量經(jīng)濟(jì)樓宇，為長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等工作帶來新機(jī)遇，同時也有助于提升長寧“具有世界影響力的國際精品城區(qū)”的能級和核心競爭力。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  (二)面臨挑戰(zhàn) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  能耗考核口徑調(diào)整對節(jié)能管理提出更高要求。“十二五”和“十三五”期間，世界銀行項目推進(jìn)長寧建筑節(jié)能走在全市前列，但是原有工作模式的節(jié)能邊際效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢，節(jié)能空間的挖掘日趨有限。“十四五”期間，本市將對各區(qū)能耗考核口徑進(jìn)行在地化調(diào)整，除百千工業(yè)企業(yè)、交通運輸業(yè)能耗外，所有區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能將納入節(jié)能管理范圍，區(qū)級層面除了需要對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑樓宇等進(jìn)行節(jié)能管理外，還需要重視施工工地、居民住宅等方面的節(jié)能管理工作，對現(xiàn)行管理模式帶來新的挑戰(zhàn)。

  “放管服”改革推動節(jié)能降碳管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)已然成為政府提升行政治理水平和治理能力的主要方向。隨著前幾個五年工作的推進(jìn)，長寧區(qū)節(jié)能降碳工作已經(jīng)步入深水區(qū)，新的節(jié)能管理模式仍待探索。“放管服”改革客觀上也要求節(jié)能降碳工作要通過精細(xì)化的管理確保相關(guān)機(jī)制和要求落到實處，加大模式創(chuàng)新力度，運用好市場機(jī)制和市場化手段，為綠色生態(tài)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

  新形勢、新業(yè)態(tài)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出迫切要求。隨著餐飲外賣、電商、快遞物流等行業(yè)的快速發(fā)展，塑料、紙張等廢棄物的產(chǎn)生量迅速增長，國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)行動》《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案》等相關(guān)文件都對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切要求。未來五年，仍需進(jìn)一步探索深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，推動企業(yè)和居民在廢棄物源頭減量、分類回收、資源化利用方面創(chuàng)新模式，打造“長寧特色”。

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  三、“十四五”規(guī)劃思路和目標(biāo)

  (一)指導(dǎo)思想

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  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，緊緊圍繞長寧建成具有世界影響力的國際精品城區(qū)和蘇州河沿岸建成生態(tài)效益最大化的綠色城區(qū)的目標(biāo)愿景，瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以能效提升和資源節(jié)約為主線，以建筑節(jié)能為重點，以節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新為支撐，以市場機(jī)制有效運作為關(guān)鍵，進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，打造生態(tài)長寧，為全市實現(xiàn)2025年碳達(dá)峰做出積極貢獻(xiàn)。

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  (二)基本思路 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  一是做好頂層設(shè)計，提升區(qū)域整體能級。對標(biāo)具有世界影響力的國際精品城區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，加強對虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場東片區(qū)建設(shè)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更新等重點區(qū)域的前期謀劃，結(jié)合綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建和城市更新，在重點項目建設(shè)和存量樓宇改造的規(guī)劃、建設(shè)、運營層面落實綠色發(fā)展要求，協(xié)同城市更新工作進(jìn)一步提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，提升區(qū)域整體能級。

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  二是做好精細(xì)化管理，挖掘既有項目節(jié)能潛力。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”總體要求，認(rèn)真貫徹“放管服”改革，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和提升能耗統(tǒng)計、用能監(jiān)測、能效對標(biāo)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，運用信息化手段進(jìn)一步加強對重點用能單位和樓宇的精準(zhǔn)對接和精細(xì)化管理，挖掘項目節(jié)能潛力，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

  三是做好示范引領(lǐng)，形成長寧特色。進(jìn)一步總結(jié)世行項目在理念、模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，不斷探索推動建筑能效提升、推進(jìn)區(qū)域低碳生態(tài)發(fā)展的新模式和新路徑，發(fā)揮近零碳排放建筑、超低能耗建筑、能源互聯(lián)網(wǎng)等項目的示范引領(lǐng)作用，積極推廣優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，升級建筑節(jié)能領(lǐng)域的“長寧品牌”。在生活垃圾全程分類工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，協(xié)同外賣、電商等平臺，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)低碳社區(qū)和生境花園試點建設(shè)，滿足居民對社區(qū)綠色生態(tài)品質(zhì)的追求。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

  (三)發(fā)展目標(biāo) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  1、總體目標(biāo) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  能源消費強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，主要用能領(lǐng)域的能源利用效率進(jìn)一步提升，能源消費總量控制在合理增長范圍，非化石能源使用量不斷提高，力爭實現(xiàn)碳達(dá)峰;企業(yè)與樓宇節(jié)能管理工作更為精細(xì)、智慧，科技賦能樓宇節(jié)能模式有所創(chuàng)新，節(jié)能改造和運維的市場化程度進(jìn)一步提升，資源節(jié)約與循環(huán)利用的社會風(fēng)尚基本形成，成為國內(nèi)成熟商業(yè)商務(wù)區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

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  2、具體目標(biāo) 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

  (1)總量和強度目標(biāo)

  能耗總量控制與強度：年均能源消費增幅不超過2%;單位GDP能耗下降13.5%，力爭實現(xiàn)下降14%的激勵目標(biāo)。

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  碳排放強度：單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)目標(biāo)。

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  (2)其他工作目標(biāo)

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  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值≥95%。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

  能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新增光伏裝機(jī)容量完成市級下達(dá)任務(wù)，新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目1個。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  建筑節(jié)能：重點功能區(qū)域新建綠色建筑三星級比例≥50%，既有建筑節(jié)能改造面積150萬平方米，既有公共建筑能效達(dá)標(biāo)(合理值)率≥95%，既有公共建筑能效達(dá)標(biāo)(先進(jìn)值)率≥60%。

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  交通節(jié)能：新改擴(kuò)建場庫的快充充電樁數(shù)量占總泊位數(shù)的比例≥3%，充電樁示范小區(qū)≥20個，出租車充電示范站≥5個，綠色出行占全方式出行比例≥65%。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)：生活垃圾回收利用率≥45%;萬元GDP用水量完成市下達(dá)目標(biāo)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

  示范創(chuàng)建：綠色生態(tài)城區(qū)、超低能耗建筑、低碳社區(qū)、能效領(lǐng)跑者、節(jié)約型公共示范單位、市級循化經(jīng)濟(jì)示范項目等示范創(chuàng)建不少于10項;綠色社區(qū)的創(chuàng)建比例≥65%。

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表1 長寧區(qū)“十四五”期間節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

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類別 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	指標(biāo)名稱 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	單位 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	2025年目標(biāo) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	指標(biāo)性質(zhì) 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
總量和強度 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	能源消費總量 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om	- 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	年均增長控制在2% 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
	單位GDP能源消耗降低率 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	% 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	-13.5（力爭-14） 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	約束性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	單位GDP二氧化碳排放下降率 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	% 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	完成市級下達(dá)任務(wù) 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	約束性 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	% 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	≥95 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	新增光伏裝機(jī)容量 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	兆瓦 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	完成市級下達(dá)任務(wù) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m	預(yù)期性 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
	新增能源互聯(lián)網(wǎng)項目 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	個 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	1 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
建筑節(jié)能 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	重點功能區(qū)域新建綠色建筑三星級比例 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	% 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	≥50 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	預(yù)期性 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
	既有建筑節(jié)能改造面積 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	萬平方米 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	150 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
	既有公共建筑能效達(dá)標(biāo)（合理值）率 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	% 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	≥95 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	既有公共建筑能效達(dá)標(biāo)（先進(jìn)值）率 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	% 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	≥60 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
交通節(jié)能 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	新改擴(kuò)建場庫的快充充電樁數(shù)量占總泊位數(shù)的比例 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	% 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com	≥3 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	預(yù)期性 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	充電樁示范小區(qū) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	個 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	≥20 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	預(yù)期性 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	出租車充電示范站 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	個 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	≥5 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
	綠色出行占全方式出行比例 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	% 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	≥65 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	預(yù)期性 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
循環(huán)經(jīng)濟(jì) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	生活垃圾回收利用率 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	% 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	≥45 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	萬元GDP用水量降幅 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	% 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	完成市級下達(dá)目標(biāo) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com	預(yù)期性 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
示范創(chuàng)建 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	示范創(chuàng)建（市級綠色生態(tài)城區(qū)、超低能耗建筑等） 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	個 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	≥10 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	預(yù)期性 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
	綠色社區(qū)占全區(qū)社區(qū)比例 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	% 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	≥65 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	預(yù)期性 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
注：當(dāng)單位生產(chǎn)總值能耗下降率≥14%時，能源消費總量考核不設(shè)固定上限目標(biāo)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

  四、“十四五”主要任務(wù) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  (一)積極貫徹碳達(dá)峰行動部署

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  深入開展區(qū)域碳達(dá)峰研究，明確碳排放峰值、時間表和線路圖，形成科學(xué)可行的碳達(dá)峰行動方案，聚焦能源、建筑、交通、居民生活等重點領(lǐng)域，部署實施一批達(dá)峰專項行動。強化科技新成果和管理新模式的應(yīng)用示范，并針對未來的碳中和目標(biāo)，構(gòu)建一批零碳技術(shù)示范場景，樹立一批示范項目標(biāo)桿。建立并不斷完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算體系，探索搭建區(qū)域碳排放量核算模型，強化信息數(shù)字技術(shù)在推動碳達(dá)峰工作中的應(yīng)用，實現(xiàn)對區(qū)域碳排放數(shù)據(jù)的實時跟蹤和動態(tài)管理。

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  (二)著力提升產(chǎn)業(yè)能級和區(qū)域能效

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  持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動重點產(chǎn)業(yè)能級提升，發(fā)揮各類示范區(qū)、試驗區(qū)、集聚區(qū)的獨特作用，做大做強航空服務(wù)、智能互聯(lián)網(wǎng)、時尚創(chuàng)意等重點特色產(chǎn)業(yè)、以及人工智能、金融服務(wù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)。積極推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長寧區(qū)在綠色建筑領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用場景，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)試點建設(shè)，探索推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為長寧區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

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  推動樓宇(園區(qū))提質(zhì)增效。提升新建樓宇(園區(qū))品質(zhì)，強化節(jié)能降碳工作與招商引資和企業(yè)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，在土地出讓、招商引資、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營監(jiān)管等環(huán)節(jié)，提出更高能級、更高品質(zhì)、更高能效的“三高”要求。探索研究產(chǎn)業(yè)招商負(fù)面清單，圍繞單位建筑面積產(chǎn)出、單位產(chǎn)值能耗等指標(biāo)提出分行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制低能級企業(yè)入駐。嚴(yán)格執(zhí)行新增固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和驗收工作，以年度為周期推動新增固定資產(chǎn)投資項目事中事后監(jiān)管常態(tài)化，建立覆蓋建設(shè)運營全周期的閉環(huán)管理工作體系。推動存量經(jīng)濟(jì)樓宇(園區(qū))改造，鼓勵存量老舊、低效經(jīng)濟(jì)樓宇(園區(qū))更新改造，推動經(jīng)濟(jì)樓宇(園區(qū))“騰籠換鳥”。探索研究區(qū)級產(chǎn)業(yè)能效指南，系統(tǒng)梳理區(qū)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和能效水平，加強產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)。

  (三)加強重點用能單位管理 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位接入本市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，力爭“十四五”末市下達(dá)的具有接入條件的長寧區(qū)重點用能單位100%納入該監(jiān)測系統(tǒng)，加強二、三級能耗數(shù)據(jù)采集。

  完善重點用能單位精細(xì)化管理制度。推動重點用能單位積極參與“能效領(lǐng)跑者”評比及能效對標(biāo)，引導(dǎo)用能單位對照不同行業(yè)、不同企業(yè)的能效評價標(biāo)準(zhǔn)，通過加強節(jié)能工作提升能效水平。研究總量和單耗目標(biāo)掛鉤的聯(lián)動評價體系，在單耗目標(biāo)完成較好的情況下，給予總量目標(biāo)更多彈性。建立行之有效的獎勵問責(zé)機(jī)制，推動未完成“雙控”目標(biāo)的重點用能單位開展能源審計，推動考核結(jié)果與全區(qū)所有支持政策掛鉤、與下年度目標(biāo)下達(dá)掛鉤，切實提升企業(yè)積極性和重視程度。對重點用能單位“雙控”目標(biāo)完成情況及時預(yù)警、督促指導(dǎo)。探索開展重點用能(排放)單位制定全生命周期碳排放管理計劃。

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  探索企業(yè)節(jié)能管理新模式。進(jìn)一步推廣颯拉生態(tài)效益型店鋪管理經(jīng)驗，從能源評審和規(guī)劃、能源績效評價和提升、運行控制和持續(xù)改進(jìn)、專業(yè)人員配備和節(jié)能宣傳交流等方面入手，推動連鎖經(jīng)營等類型商業(yè)企業(yè)節(jié)能管理水平有效提升。

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  (四)深入推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

  提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。在“十四五”期間重點開發(fā)的虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特別是虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場東片區(qū)，規(guī)模以上新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑三星級比例達(dá)到50%以上。加強綠色建筑全過程管理，探索綠色建筑質(zhì)量保證和交付使用機(jī)制，提升綠色建筑運營實效。

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  引導(dǎo)既有建筑能效提升。協(xié)同城市更新工作提升既有建筑能效，將既有建筑節(jié)能改造納入城市更新實施方案，全面提升建筑功能，改善城市環(huán)境，提高綠色生態(tài)品質(zhì)，激發(fā)城市發(fā)展活力。公共建筑方面，通過深入推進(jìn)能效對標(biāo)、能效公示制度，試點能耗限額制度，推動既有公共建筑能源審計和節(jié)能改造工作的全面開展，引導(dǎo)合同能源管理等市場化的節(jié)能改造服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)建筑調(diào)適的普及應(yīng)用。居住建筑方面，結(jié)合精品小區(qū)建設(shè)，開展“平改坡”、外窗、外遮陽等節(jié)能改造。實施集中連片的既有居住建筑節(jié)能改造，分類研究適宜的節(jié)能改造模式。發(fā)揮公共維修基金、財政配套資金等資金作用，探索創(chuàng)新改造融資模式。深化建筑能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)。結(jié)合城市更新改造和新建區(qū)域、新建建筑的投運，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)級公共建筑能耗在線監(jiān)測平臺接入樓宇數(shù)量和信息采集范圍。推進(jìn)樓宇分項計量設(shè)施自管，逐步將原政府出資的樓宇監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)權(quán)責(zé)移交至樓宇物業(yè)。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度，逐步引入和加強能耗的診斷分析功能?？偨Y(jié)并進(jìn)一步完善公共建筑能效公示制度，在數(shù)據(jù)脫敏的前提下逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放程度，撬動第三方節(jié)能服務(wù)公司參與長寧區(qū)建筑節(jié)能改造，充分發(fā)揮用能數(shù)據(jù)的價值。

  積極推進(jìn)試點示范。積極落實虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場東片區(qū)申報本市綠色生態(tài)城區(qū)試點工作。積極開展近零碳排放、超低能耗建筑、健康建筑的示范與推廣。創(chuàng)新高效制冷機(jī)房節(jié)能改造商業(yè)模式，推廣“運行能效保證型”商業(yè)模式。

  (五)持續(xù)構(gòu)建綠色高效的交通體系 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  不斷優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。打造“3+1”公交體系，通過干線、普線、微循環(huán)線和定制公交，滿足多元化出行需求。持續(xù)優(yōu)化慢行交通，推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造中環(huán)內(nèi)“15分鐘社區(qū)生活圈”;打造完整街道示范區(qū)，推動虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“混合、綠色、開放、健康、智慧”的慢行優(yōu)先示范園區(qū)，推進(jìn)商業(yè)熱點、中山公園片區(qū)勾連工程。到2025年，全區(qū)綠色出行比例達(dá)到65%。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  進(jìn)一步推進(jìn)車船電動化。以營運車輛全面電動化為主線，加速推進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)、公務(wù)車新能源化發(fā)展，新增和更新車輛100%實現(xiàn)新能源化，并加速存量替換。加快完善電動汽車配套充換電設(shè)施，“十四五”期間建設(shè)不少于20個上海市充電樁示范小區(qū)，完成5個出租車充電示范站建設(shè)。推動既有充電樁直流快充更換和建設(shè)，新改擴(kuò)建場庫的快充充電樁數(shù)量占總車位數(shù)的比例不少于3%。

  (六)深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的資源節(jié)約 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  加強公共機(jī)構(gòu)用能運行管理和考核制度。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，至“十四五”末力爭實現(xiàn)區(qū)屬行政事業(yè)單位全覆蓋。區(qū)重點用能公共機(jī)構(gòu)全部安裝分項計量并與能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度。進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制和評價考核工作，每年與重點行政事業(yè)單位簽訂年度節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任書，按照能耗定額管理要求，下達(dá)年度能耗指標(biāo)，并落實節(jié)能評價考核。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  強化能源審計和節(jié)能改造。進(jìn)一步深化公共機(jī)構(gòu)能源審計工作，并以此為抓手推進(jìn)機(jī)關(guān)、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)等重點用能公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造和建筑調(diào)適。引入第三方咨詢服務(wù)，提高能源審計質(zhì)量，完善能源審計后續(xù)跟蹤落地工作機(jī)制，加強能源審計對節(jié)能改造工作的指導(dǎo)和提升實效。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

  持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)資源節(jié)約。以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，深化公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類。鼓勵公共機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況增設(shè)廢玻璃、廢塑料等品類的回收設(shè)施和可回收物二次細(xì)分場地。行政事業(yè)單位帶頭執(zhí)行本市限塑、禁塑相關(guān)要求，限制使用一次性辦公用品，加大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品采購力度。試點推行公共機(jī)構(gòu)公務(wù)倉機(jī)制，推進(jìn)辦公設(shè)備循環(huán)重復(fù)利用。持續(xù)推廣新能源公務(wù)車和電動汽車充電設(shè)施，提高充電設(shè)施運營管理水平。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

  逐步擴(kuò)大示范創(chuàng)建范圍。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。力爭完成70%的區(qū)級及以上黨政機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)(綠色機(jī)關(guān))的創(chuàng)建，50%的重點用能單位節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，60%的中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校及高等學(xué)校綠色學(xué)校的創(chuàng)建，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色食堂創(chuàng)建工作。

  (七)著力打造綠色智慧的能源結(jié)構(gòu) 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  促進(jìn)區(qū)域內(nèi)光伏資源開發(fā)。深挖用戶側(cè)建筑、場地資源等條件開發(fā)分布式光伏，探索推動光伏項目結(jié)合學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)屋頂進(jìn)行建設(shè)，探索引導(dǎo)在有條件的居民小區(qū)屋頂實施光伏項目建設(shè)，探索推動在國資樓宇園區(qū)屋頂建設(shè)光伏項目。開展“光伏+市政設(shè)施”、“光伏+交通運輸”等領(lǐng)域光伏復(fù)合項目試點示范。試點區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)。積極響應(yīng)新基建要求，探索以市場化方式推動虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場東片區(qū)等有條件的區(qū)域建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲”和智慧管理協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)。通過第三方智慧能源管理平臺將區(qū)域內(nèi)大型公共建筑的光伏、儲能、微網(wǎng)、充電樁等能源相關(guān)設(shè)施進(jìn)行互聯(lián)互通，并開展用戶側(cè)電力智能調(diào)度、需求側(cè)響應(yīng)等多種應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域建筑綠色低碳和韌性安全。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  (八)穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  進(jìn)一步加強源頭減量。推行綠色設(shè)計，結(jié)合環(huán)東華時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育一批綠色設(shè)計示范企業(yè)和平臺，開發(fā)推廣一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，推動時尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地建設(shè)與綠色設(shè)計高地建設(shè)有機(jī)融合。引導(dǎo)企業(yè)加大再生資源產(chǎn)品和材料使用比例，鼓勵公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購。全面落實本市限塑、禁塑相關(guān)政策，在規(guī)定時限內(nèi)禁止、限制塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品的使用。推動區(qū)域內(nèi)電商、快遞、外賣平臺探索推廣塑料減量和綠色物流模式，推廣可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，做好包裝廢棄物的分類投放和清運處置，積極回收利用包裝物。深化與有關(guān)企業(yè)的合作，結(jié)合智能取餐柜的布局試點押金制。探索推動現(xiàn)有菜場、居民小區(qū)的濕垃圾就地分散處理設(shè)施建設(shè)，提升濕垃圾分散處理能力。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  進(jìn)一步加強各類固體廢棄物管理工作。完善區(qū)級生活垃圾全程分類體系，推進(jìn)“點-站-場”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)化提升工作，落實廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的回收體系建設(shè)，精細(xì)、精準(zhǔn)、精致地推動全程分類系統(tǒng)各項設(shè)施建設(shè)及管理工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。加強裝修垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂等其他固體廢棄物的管理工作，完善裝修垃圾專營管理體系，優(yōu)化裝修垃圾管理平臺功能，強化裝修垃圾分揀中心規(guī)范化管理;加強建筑垃圾分類處理和回收利用信息報送;推動實現(xiàn)餐廚垃圾轉(zhuǎn)運工作智能化、高效化、精準(zhǔn)化，做好餐廚垃圾末端處置管控。

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  擴(kuò)大綠色消費市場。加快暢通綠色設(shè)計產(chǎn)品流通渠道，支持商場、超市等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色設(shè)計產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持發(fā)展二手交易市場。線下，鼓勵利用群眾性休閑場所、公益場地開設(shè)跳蚤市場，方便市民交換閑置舊物。線上，鼓勵專業(yè)二手交易平臺建設(shè)，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍、衣物等產(chǎn)品的重復(fù)使用。

  (九)積極建設(shè)綠色低碳循環(huán)型社會 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  大力促進(jìn)生態(tài)惠民。構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色鮮明的公園綠地體系，新增立體綠化5萬平方米，改造提升城市公園2座，街心花園5處、完成一紡機(jī)等公共綠地項目建設(shè)，新建公共綠地面積8萬平方米。持續(xù)推進(jìn)林帶、綠道、林蔭道等建設(shè)，完成新涇北苑東側(cè)林帶建設(shè)，新增綠道5公里、創(chuàng)評林蔭道5條。研究編制綠色基礎(chǔ)設(shè)施布局和生物多樣性保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造一批“生境花園”。

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  積極開展各類綠色創(chuàng)建。貫徹落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大重點領(lǐng)域創(chuàng)建活動，推進(jìn)旅游飯店積極創(chuàng)建金葉、銀葉級酒店評比，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)不少于100家，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持項目。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  深入推進(jìn)低碳社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)。總結(jié)第一、二批低碳社區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全生命周期的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)華麗家族古北花園等有條件的社區(qū)創(chuàng)建本市低碳社區(qū)，將社區(qū)碳排放數(shù)據(jù)核算、生境花園建設(shè)等項目經(jīng)驗逐步推廣至更大范圍，探索將低碳社區(qū)建設(shè)與精品小區(qū)建設(shè)結(jié)合，持續(xù)推動低碳社區(qū)建設(shè)，打造長寧區(qū)低碳社區(qū)文化和集群。推進(jìn)區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，到2022年底，全區(qū)65%以上的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

  打造國際一流的綠色生態(tài)空港社區(qū)。提升臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠色規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色低碳建設(shè)和運行管理，推進(jìn)入駐企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和新能源技術(shù)應(yīng)用。依托上?？崭凵鐓^(qū)聯(lián)建共治單位共同開展綠色生態(tài)教育活動，探索推動?xùn)|方航空食品優(yōu)化機(jī)餐供應(yīng)方式、建立“食物銀行”、減少餐食浪費。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  五、保障措施

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  (一)強化工作組織保障

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  完善管理機(jī)制。不斷健全和完善節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開各條線主管部門聯(lián)席會議，各成員單位及相關(guān)部門進(jìn)一步形成合力，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、協(xié)同推進(jìn)。區(qū)節(jié)能辦發(fā)揮指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，各條線主管部門推進(jìn)項目實施，加強綠色招商與事中事后監(jiān)管。定期召開區(qū)節(jié)能減排工作會議，表彰先進(jìn)，通報問題，明確年度工作目標(biāo)。

  落實目標(biāo)責(zé)任。結(jié)合市對區(qū)考核工作，完善目標(biāo)責(zé)任分解和考核機(jī)制，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，將目標(biāo)任務(wù)分解到各條線主管部門和重點用能單位(樓宇)。建立目標(biāo)進(jìn)度完成情況跟蹤機(jī)制，定期發(fā)布節(jié)能晴雨表，開展部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，不斷完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能低碳主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作體系。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  (二)加強基礎(chǔ)能力建設(shè) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

  加強資源消費統(tǒng)計工作。加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點用能單位能源利用狀況報告數(shù)據(jù)、建筑能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)、重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的校驗與銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化服務(wù)功能、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善水資源消耗和綜合利用的統(tǒng)計監(jiān)測分析。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

  加強技術(shù)創(chuàng)新與人才培育。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)信息共享機(jī)制，向社會提供節(jié)能、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。舉辦企業(yè)家、中高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等不同層次和崗位需求的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)班，推動企業(yè)提升能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計能力、節(jié)能降碳與資源節(jié)約管理能力，加強連鎖經(jīng)營企業(yè)相關(guān)能力建設(shè)。

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  (三)完善資金支持力度

  進(jìn)一步完善節(jié)能降碳政策體系。緊密圍繞“十四五”期間能耗“雙控”和碳達(dá)峰工作目標(biāo)，整合節(jié)能減排、低碳發(fā)展等專項資金，修訂出臺節(jié)能減排降碳政策文件。充分發(fā)揮節(jié)能減排降碳專項資金引導(dǎo)作用，積極支持綠色低碳項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)等，激發(fā)企業(yè)積極性，落地重點項目，培育綠色產(chǎn)業(yè)，并大力引入社會資本，通過合同能源管理等模式實施節(jié)能改造、運營系統(tǒng)優(yōu)化。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

  探索發(fā)展綠色金融。與金融機(jī)構(gòu)開展合作，探索建立綠色金融發(fā)展備忘錄，篩選適合于長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色項目，引入社會資本參與長寧區(qū)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  (四)加大社會監(jiān)督宣傳

  強化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實國家和本市節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)識、產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑室內(nèi)溫度控制、實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、固體廢物污染環(huán)境防治、塑料污染治理等相關(guān)規(guī)章制度，依托生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門的執(zhí)法管理手段，將節(jié)能執(zhí)法納入其中，形成多部門相配合的“節(jié)能執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制”。

  加強全社會節(jié)能降碳和資源節(jié)約意識。持續(xù)開展綠色生態(tài)城區(qū)、能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)約型公共示范單位、低碳社區(qū)等創(chuàng)建活動。結(jié)合節(jié)能宣傳周、地球日、環(huán)境日、低碳日等主題活動，引入第三方社會組織，廣泛、深入開展節(jié)能降碳和資源節(jié)約宣傳。通過主題論壇、研討會、技術(shù)對接、教育培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，提高企業(yè)節(jié)能降碳和資源節(jié)約意識與能力，建成“人人參與、人人受益”的青少年生態(tài)文明教育體系，引導(dǎo)居民形成節(jié)能、低碳、循環(huán)的綠色消費方式和生活習(xí)慣，在長寧區(qū)形成綠色發(fā)展的氛圍。

  (五)加強國際交流與合作

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  總結(jié)與世界銀行合作經(jīng)驗，積極拓展與能源基金會、世界資源研究所、世界自然基金會、大自然保護(hù)協(xié)會等國際組織的交流與合作，引入先進(jìn)技術(shù)和理念推進(jìn)長寧區(qū)節(jié)能低碳工作，積極借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)、社會組織參與虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的綠色規(guī)劃、建設(shè)與運營和低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。

上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

2021年11月2日

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