九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及駐市有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《九江市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2022年12月29日

 

（此件主動公開）

 

九江市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（贛府發(fā)〔2022〕17號）文件精神，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把落實(shí)碳達(dá)峰碳中和作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體系、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革。實(shí)施能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動，開展節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、碳匯提升、全民低碳五個方向降碳增匯支撐行動，實(shí)施縣（市、區(qū)）、綠色低碳制造、低碳旅游景區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)等多個維度碳達(dá)峰試點(diǎn)示范體系建設(shè)，開展統(tǒng)計(jì)核算體系、財(cái)稅價格制度、綠色金融支持、低碳交流合作、市場機(jī)制等多種類型政策保障行動，為實(shí)現(xiàn)“融入長江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地”奮斗目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市提供支撐，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。

 

（二）基本原則。

 

系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。

 

政府調(diào)控，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府作用，建立健全以節(jié)能降碳為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)資源要素合理流動和高效配置，推動各區(qū)域、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

綠色引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育綠色發(fā)展新動能。

 

穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。著力化解各類風(fēng)險隱患，防止過度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，確保安全降碳。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費(fèi)增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到17.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，能源結(jié)構(gòu)偏煤情況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省確定的目標(biāo)值，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

 

以能源安全為前提，強(qiáng)化能源保障能力，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1.推動化石能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，合理調(diào)控石油消費(fèi)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。在保證能源供給的前提下統(tǒng)籌煤電發(fā)展，加快推進(jìn)國華九江電廠二期等清潔煤電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭儲備中心二期擴(kuò)建和國能神華九江發(fā)電廠煤炭儲備工程。實(shí)施煤電機(jī)組標(biāo)桿引領(lǐng)行動，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、余熱回收利用、靈活性改造以及超低排放改造，推動煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，逐步淘汰落后煤電機(jī)組。嚴(yán)格控制非電用煤消費(fèi)量，有序壓減鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消費(fèi)量，穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤設(shè)備煤炭減量，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，推動燃煤鍋爐節(jié)能改造。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域清潔能源替代，加快推進(jìn)煤改電、煤改氣，提升生產(chǎn)生活用能設(shè)備電氣化率。加快天然氣的發(fā)展利用，保障民生用氣，穩(wěn)步提升工業(yè)用氣比例，探索天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)九江供電公司、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.積極發(fā)展新能源。圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，加快發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費(fèi)。推動環(huán)鄱陽湖淺灘等具有風(fēng)電開發(fā)價值地點(diǎn)的測風(fēng)工作，合理利用風(fēng)力資源，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，加快建成高山風(fēng)場風(fēng)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)彭澤棉船、德安塘山等風(fēng)電場建設(shè)。集中式和分布式光伏并舉，高質(zhì)量推廣生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)漁業(yè)”開發(fā)模式，積極推進(jìn)柴桑區(qū)新合光伏發(fā)電項(xiàng)目。引進(jìn)新疆、內(nèi)蒙古等地光伏電力，推動光伏電力在九江的消納。加快農(nóng)林生物質(zhì)能源和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢物資源“減量化、資源化、無害化”處理，推動都昌縣、湖口縣等地生物質(zhì)或垃圾發(fā)電項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。提升水能資源開發(fā)質(zhì)量，加快推進(jìn)老舊小型水電站改造，提升發(fā)電設(shè)備效能。大力引進(jìn)水電，保障三峽白鶴灘和雅中直流工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。合理規(guī)劃彭澤核電項(xiàng)目廠址保護(hù)和綜合開發(fā)，持續(xù)開展項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，為未來核電發(fā)展做好準(zhǔn)備。積極推動氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快規(guī)劃完善加氫站建設(shè)布局，深化與國家電投氫能公司戰(zhàn)略合作，打造特色氫能應(yīng)用示范城市。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)到927萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到26萬千瓦。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市住建局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.構(gòu)建新型能源系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源新模式，整合能源數(shù)據(jù)信息，建設(shè)能源綜合數(shù)據(jù)中心，加快大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在能源領(lǐng)域融合應(yīng)用。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。推動儲能技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，積極推廣技術(shù)已逐漸成熟的磷酸鐵鋰儲能電站等在可再生能源與電動汽車領(lǐng)域應(yīng)用，探索氫能核能等新型儲能形式與儲能介質(zhì)應(yīng)用。大力發(fā)展電化學(xué)儲能、抽水蓄能等調(diào)峰設(shè)施，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲”銜接，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力，支持九江經(jīng)開區(qū)、瑞昌經(jīng)開區(qū)等工業(yè)園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)試點(diǎn)。探索建設(shè)先進(jìn)壓縮空氣儲能、氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等新型儲能項(xiàng)目試點(diǎn)，建成一批電化學(xué)儲能示范項(xiàng)目。到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到42.5萬千瓦，全市電網(wǎng)基本具備1.7%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市水利局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的千萬噸級一流煉化企業(yè)，加強(qiáng)油類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善成品油儲配體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)加油站布局，合理規(guī)劃水上加油站點(diǎn)建設(shè)，保障燃油供應(yīng)安全。充分發(fā)揮九江長江經(jīng)濟(jì)帶能源節(jié)點(diǎn)城市、贛鄂皖湘區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市重要區(qū)位優(yōu)勢，積極探索長江中游城市群的油類供應(yīng)鏈。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建形成多點(diǎn)互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)架，推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（永修—武寧—修水支線、湖口—彭澤支線）建設(shè)，重點(diǎn)支持湖口液化天然氣儲配項(xiàng)目二期工程、西氣川氣互聯(lián)互通等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升能源供應(yīng)保障能力。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市港口航運(yùn)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。

 

圍繞石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行綠色化改造，加快推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭重點(diǎn)耗能行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

1.推動工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶”目標(biāo)定位，以煉化一體化、有機(jī)硅、綠色鋰電、纖維素纖維、電子銅箔、玻纖新材料、鎢、模具鋼、中船海洋裝備、新型生物可降解等十大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，深入開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、聯(lián)鏈、融鏈工程。推動石油化工、鋼鐵有色、綠色食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。聚焦電子信息、新材料、裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造全球領(lǐng)先的綠色玻纖基地、纖維王國、世界硅都、鋰電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加快布局人工智能、高端裝備、生命健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。培育一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)智能制造標(biāo)桿企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代石化化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定和規(guī)范建設(shè)，提高化工園區(qū)集聚水平。圍繞煉油芳烴一體化發(fā)展，以石油煉化、基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料為主攻方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游配套項(xiàng)目建設(shè)，推動石化化工產(chǎn)業(yè)向基地化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，加快建成長江經(jīng)濟(jì)帶千億級石化芳烴產(chǎn)業(yè)基地、千萬噸級煉化一體產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)有機(jī)硅新材料應(yīng)用開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等有機(jī)硅產(chǎn)品。推動石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔低碳生產(chǎn)升級改造，推進(jìn)物料循環(huán)利用和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2025年，原油一次性加工能力控制在0.1億噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。（市工信局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推動鋼鐵有色行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能和碳排放量。加強(qiáng)高爐低焦炭比、高煤比冶煉技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范推廣。聚焦新型鋼鐵、特鋼等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)展特鋼在新基建、裝備制造和軍工等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。促進(jìn)廢鋼利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢鋼資源回收利用體系，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源與建材、石化等行業(yè)深度融合。加快有色行業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，探索推廣短流程冶煉、旋浮煉銅、浸出渣資源化利用等節(jié)能低碳技術(shù)。提升銅、鎢、鉬礦產(chǎn)資源利用效率，推動銅礦尾礦替代燒制水泥熟料、生產(chǎn)水泥混合材和新型墻體材料，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同低碳發(fā)展。進(jìn)一步延伸鎢精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鎢產(chǎn)業(yè)示范鏈和中部地區(qū)重要的鎢產(chǎn)業(yè)園。提升創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，建設(shè)高水平鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。推進(jìn)砂石礦山資源整合力度，加快綠色礦山、綠色工廠、綠色基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，提高電力、天然氣消費(fèi)比重。加強(qiáng)原料、燃料替代，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推廣新型凝膠材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，支持企業(yè)開展協(xié)同處置生活垃圾。做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。玻璃纖維行業(yè)積極探索高強(qiáng)、高模、超細(xì)、低介電、高硅氧、耐堿、耐腐蝕、可降解、異形截面、本體彩色、玄武巖等各類高性能及特種玻璃纖維的池窯生產(chǎn)工藝與裝備。陶瓷行業(yè)開展提效降碳綜合整治行動，推廣陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、薄板制造等節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，推廣節(jié)能技術(shù)裝備，深挖節(jié)能空間。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市自然資源局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動綠色食品、紡織服裝、電子信息、新材料、裝備制造、氫能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞水產(chǎn)、糧油、畜禽、茶桑四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)丘陵地帶油茶、環(huán)廬山與修水茶葉規(guī)?；N植和鄱陽湖水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加快建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極推廣使用生態(tài)環(huán)保紡織品原材料，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、協(xié)同化發(fā)展，重點(diǎn)打造纖維素纖維、棉紡織、羽絨服裝、繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展聚酯纖維產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，加快打造長江經(jīng)濟(jì)帶（瑞昌）半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地和江西（武寧）綠色光電產(chǎn)業(yè)基地；圍繞鋰電池、電子配件、智能家電等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，著力招引上下游配套項(xiàng)目，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新材料產(chǎn)業(yè)以有機(jī)硅新材料、化工新材料、玻纖新材料和金屬新材料為重點(diǎn)，以新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為依托，大力推動先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)鎢、鉛鋅、銅、有機(jī)硅、玻纖等產(chǎn)業(yè)綠色化、精細(xì)化、智能化發(fā)展。大力推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以推動“鏈長制”走深走實(shí)為抓手，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈為核心，加快布局智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智軌和云軌電車為核心的智能交通業(yè)，推動整車和零部件制造業(yè)向新能源汽車方向發(fā)展。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市商務(wù)局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）交通運(yùn)輸降碳提效。

 

推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展低碳交通運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

 

1.發(fā)展低碳交通運(yùn)輸裝備。持續(xù)推進(jìn)老舊柴油車、船淘汰報(bào)廢工作，加快淘汰現(xiàn)有高污染、高排放車輛、船只。推廣氫能、天然氣、生物燃料等新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)電能替代，穩(wěn)步提高新能源汽車的比例，推動公務(wù)用車、公共交通、物流配送等領(lǐng)域車輛電動化替代。加快車用充電樁、加氫站等交通續(xù)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電動、LNG動力船舶推廣應(yīng)用，完善船用LNG加氣站以及港口岸電布局，鼓勵船舶靠港使用岸電，加快推動鄱陽湖區(qū)氫能動力船舶建造和檢驗(yàn)。2023年底前，基本完成我市內(nèi)河集裝箱船、滾裝船、1200總噸及以上干散貨船和多用途船的受電設(shè)施改造。（市交通運(yùn)輸局、市港口航運(yùn)管理局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建以高速鐵路、干線鐵路、高速公路為骨干，普通公路、城際鐵路、水運(yùn)為支撐的多層次綜合交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮九江市地理位置優(yōu)勢，推進(jìn)重點(diǎn)港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，以城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、湖口港區(qū)為重點(diǎn)推動沿江板塊鐵路專用線建設(shè)，加快建設(shè)紅光國際港鐵路專用線，推動港區(qū)和公鐵運(yùn)輸聯(lián)動發(fā)展，提升鐵路運(yùn)輸能力，完善水港運(yùn)輸體系，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例，推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)九江港綠色岸電、智能岸電建設(shè)。城市出行堅(jiān)持公交優(yōu)先，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大對綠色出行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，積極探索建立城市群、都市圈范圍內(nèi)跨行政區(qū)域的綠色出行協(xié)調(diào)機(jī)制，建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。到2025年，九江中心城區(qū)公交方式出行占全方式出行比例不低于35%（不含步行），到2030年達(dá)到40%以上。（市交通運(yùn)輸局、市港口航運(yùn)管理局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時推進(jìn)城市輕軌建設(shè)。加大非機(jī)動車道和步行道的建設(shè)力度，保障非機(jī)動車和行人合理通行空間。加快構(gòu)建適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等交通運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)電動汽車充電樁、充電站，重點(diǎn)推進(jìn)杭瑞、福銀高速九江段，永武、彭湖高速公路服務(wù)區(qū)以及昌九快速通道充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。鼓勵在港口、航運(yùn)樞紐等區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造。積極探索開展近零碳交通示范區(qū)創(chuàng)建。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動化。（市交通運(yùn)輸局、市港口航運(yùn)管理局、市發(fā)改委、市自然資源局、市公安局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.打造智能綠色物流體系。推動物流業(yè)智慧高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一核兩廊、三樞紐多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代化物流格局。推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固九江市商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)籠、集裝袋等循環(huán)共用。推動物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)綜合物流信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，打通九江與上海港公水聯(lián)運(yùn)以及九江與贛西、贛中地區(qū)的鐵水聯(lián)運(yùn)通道。鼓勵智慧物流平臺、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)、合同物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、國際物流企業(yè)等多式聯(lián)運(yùn)主體的發(fā)展。加快瑞昌市、柴桑區(qū)、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)等地智慧物流、無人機(jī)物流、多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)示范建設(shè)。到2030年，水路和鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到23%。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市港口航運(yùn)管理局、市商務(wù)局、市工信局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。

 

貫徹綠色低碳建筑發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，全面提升建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

 

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃，完善建筑建設(shè)和拆除管理，合理確定建設(shè)規(guī)模和拆遷規(guī)模，杜絕“大拆大建”。深入推動既有建筑的綠色化改造，探索建筑拆除廢舊材料循環(huán)利用新模式。持續(xù)提升城鎮(zhèn)新建民用建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能效，在全面實(shí)施綠色建筑基本級的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣高星級綠色建筑，強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管理。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。大力發(fā)展裝配式建筑，抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國家試點(diǎn)工作，大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。到2025年，裝配式建筑的新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到42%左右，建成裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程建設(shè)項(xiàng)目10個以上、輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點(diǎn)5個以上，培育省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地5個以上。（市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理，建立和完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺，深入開展公共建筑能源審計(jì)。大力發(fā)展綠色建造與綠色建筑，提高綠色建筑技術(shù)水平，提升建筑能效，落實(shí)公共建筑能耗限額制度，建立公共建筑能耗公示和通報(bào)制度，構(gòu)建和完善建筑能效監(jiān)管體系。促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式的研究，完善建筑節(jié)能與綠色建筑配套制度，保證綠色建筑的建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。引導(dǎo)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推進(jìn)高星級綠色建筑建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣分布式能源、綠色建材、綠色照明、高效熱泵、熱電聯(lián)產(chǎn)、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵探索和推廣產(chǎn)能、儲能、控能、用能、節(jié)能新技術(shù)，對全市醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷和優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)單位建筑面積能耗優(yōu)于國家基準(zhǔn)值，打造一批零碳智慧能源建筑示范項(xiàng)目。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，加快分布式光伏發(fā)電工程建設(shè)，提高采暖、炊事和生活熱水等用能領(lǐng)域電氣化率。引導(dǎo)和宣傳綠色生活方式和節(jié)約用能行為，提高用能清潔化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率及新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率確保完成省下達(dá)任務(wù)。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

 

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)，推動生物質(zhì)能、太陽能替代化石能源，強(qiáng)化耕地治理，增加農(nóng)田碳匯。

 

1.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)村地區(qū)建筑低碳改造，完善農(nóng)房節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并加快落實(shí)。加快清潔能源和可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，大力推廣生物質(zhì)能以及太陽能光熱、光伏等技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村用能電氣化水平，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)用裝備，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建設(shè)規(guī)?；託饣蛏锾烊粴夤こ?，推進(jìn)沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、國網(wǎng)九江供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田保育，開展耕地質(zhì)量提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設(shè)施提檔升級行動，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田265萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達(dá)43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達(dá)到90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、支撐行動

 

（一）節(jié)能降碳提質(zhì)增效。

 

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目管理，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會。

 

1.提升節(jié)能降碳管理能力。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，將雙控目標(biāo)合理分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建立用能預(yù)算管理機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位低碳轉(zhuǎn)型，開展重點(diǎn)用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察和評價考核，對能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批等限制政策。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理信息化平臺和能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。健全節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，切實(shí)提高節(jié)能監(jiān)察成效。全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。以九江市人民政府與重慶三峽水利電力（集團(tuán)）有限公司戰(zhàn)略合作為契機(jī)，在新能源低碳智慧、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市能源互聯(lián)網(wǎng)、綠色交通等領(lǐng)域開展節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推動城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，開發(fā)利用智慧能源管理系統(tǒng)，提升園區(qū)用能管理，打造低碳智慧、“碳中和”示范園區(qū)。建設(shè)園區(qū)能源智慧管控平臺，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)優(yōu)化控制、能源梯次利用，建設(shè)分布式新能源自供體系，打造能源供應(yīng)清潔化、裝備智能化、消費(fèi)電氣化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)瑞昌經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建低碳智慧示范園區(qū)、共青城市高新區(qū)創(chuàng)建“碳中和”示范園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標(biāo)國內(nèi)國際行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)能源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、瑞昌市人民政府、共青城市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)用能設(shè)備節(jié)能增效。開展重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能診斷，大力推動電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、窯爐、民用鍋爐、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣使用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。開展重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置合理過渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展，切實(shí)避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式。提升通訊、運(yùn)算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高電能利用效率。推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造，以鄱陽湖生態(tài)科技城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推動以中國電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心為代表的一批數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造，積極推廣液冷、間接蒸發(fā)冷卻、背板空調(diào)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。落實(shí)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化高耗能、高排放項(xiàng)目全過程管理，實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減等要求。深入挖掘存量高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能潛力，推進(jìn)高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能減排常態(tài)化監(jiān)測管理。全面梳理在建高耗能、高排放項(xiàng)目，建立在建高耗能、高排放項(xiàng)目管理臺賬，對相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評審批情況進(jìn)行評估復(fù)核，對標(biāo)國內(nèi)以及國際先進(jìn)，能效水平應(yīng)提盡提?？茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、節(jié)能審查、環(huán)評審批與金融等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入各級項(xiàng)目行政審批全流程。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市金融辦、人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動。

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源綜合利用，全面提升資源循環(huán)利用水平。

 

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以提高資源配置效率為重點(diǎn)，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間布局。全面開展園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，鼓勵社會資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項(xiàng)目。積極開展綠色制造體系建設(shè)，推動固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開展環(huán)境污染第三方治理。到2030年，省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.提升大宗固廢綜合利用水平。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合利用率，促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢的綜合利用水平提升，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源。在九江省級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用煉化一體化發(fā)展模式，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好廢催化劑的綜合利用；在九江沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵轉(zhuǎn)爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品。加快“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。到2025年，秸稈年綜合利用率保持在95%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.健全資源回收循環(huán)利用體系。促進(jìn)社會、企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，圍繞構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收。以公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推動縣級及以上城市公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類制度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類有關(guān)工作。鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。發(fā)展和規(guī)范二手商品流交易。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到0.05億噸，到2030年達(dá)到0.105億噸。（市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。推廣可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。推動生活垃圾焚燒發(fā)電以及污泥、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）技術(shù)創(chuàng)新減碳行動。

 

加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用。

 

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。建立碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加快推進(jìn)可再生能源、儲能、氫能、碳捕集與封存等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，大力推動綠色低碳新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。發(fā)揮贛鄂皖湘四省毗鄰區(qū)域科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展科創(chuàng)綜合體，形成國家級園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、省級園區(qū)支撐有力、特色園區(qū)活力迸發(fā)的科創(chuàng)綜合體體系，推動低碳技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果與應(yīng)用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關(guān)績效考核。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開展重大節(jié)能低碳技術(shù)與裝備研發(fā)攻關(guān)，推動形成以問題為導(dǎo)向、以需求為牽引的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市屬及駐市高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)，扶持節(jié)能降碳和能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動石油化工、電子電器、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；依托鄱陽湖生態(tài)科技城，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在碳排放數(shù)據(jù)收集處理、電力系統(tǒng)智能化管理、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域深入應(yīng)用；依托湖口縣科創(chuàng)綜合體項(xiàng)目，全面提升新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力；依托贛江新區(qū)有機(jī)硅創(chuàng)新研究院，提升有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市屬及駐市高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。大力發(fā)展規(guī)?；瘍δ堋⒅悄茈娋W(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等綠色低碳能源技術(shù)。聚焦石油化工、纖維素纖維、有機(jī)硅、動力電池等優(yōu)勢領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端精密制造、氫能、聚乳酸新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳捕集和存儲等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，推動生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。加快推進(jìn)規(guī)?；疾都夹g(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.加強(qiáng)綠色低碳人才隊(duì)伍引育。積極引進(jìn)培育一批綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，搭建企業(yè)技術(shù)需求與科技人才精準(zhǔn)對接的平臺，依托高等院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，全面提升各部門各層次及重點(diǎn)企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。加快低碳相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持高校和科研院所建立相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)相關(guān)交叉學(xué)科設(shè)立，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才。（市委組織部、市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市屬及駐市高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）碳匯能力提升行動。

 

加快促進(jìn)生態(tài)固碳、農(nóng)林增匯。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定森林、濕地、耕地等固碳作用，增強(qiáng)儲碳能力。

 

1.鞏固提升森林碳匯。全面落實(shí)林長制，科學(xué)推進(jìn)國土綠化。實(shí)施林業(yè)“四項(xiàng)”工程（擴(kuò)綠、增彩、提質(zhì)、增效工程），調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。以高速、鐵路、國道、河湖岸線為主線，進(jìn)一步鞏固生態(tài)廊道工程建設(shè)成果。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)做好森林防火和有害生物防控工作，不斷增加森林覆蓋率和蓄積量。到2025年，完成營造林205.8萬畝。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在57.23%以上，活立木蓄積量達(dá)到9079.6萬立方米以上。（市林業(yè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.探索提高濕地碳匯潛力。強(qiáng)化濕地保護(hù)，恪守濕地生態(tài)保護(hù)紅線，以小微濕地建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍。完善濕地分級管理體系，積極開展重要濕地、生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。以長江、鄱陽湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地及湖泊水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以鄱陽湖國家和國際性重要濕地為核心，建立完善推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，提高流域水源涵養(yǎng)能力。全力推進(jìn)最美鄱湖、最美修河、最美西海岸線建設(shè)，探索建立濕地資源運(yùn)營中心，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理機(jī)制，開展沿江碎化及退化濕地修復(fù)治理，打造山水林田湖草生命共同體示范樣板。提升濕地碳匯監(jiān)測評估能力，探索濕地碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑。（市林業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加強(qiáng)碳匯基礎(chǔ)支撐。加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)自然資源監(jiān)測與評價體系，開展生態(tài)資源安全預(yù)警和資源動態(tài)變化監(jiān)測。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量方法和手段，建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化國土空間布局，完善重大工程投入機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯價值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償核算內(nèi)容，積極開展基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排（CCER）交易活動，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目管理。（市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）綠色低碳全民行動。

 

提高全民節(jié)能低碳意識，培育綠色低碳生活方式，推動全社會共同參與。

 

1.提高全民綠色低碳意識。鼓勵引導(dǎo)新聞傳播機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對氣候變化宣傳、教育和科學(xué)知識普及工作，提高公眾應(yīng)對氣候變化意識，樹立綠色低碳人人有責(zé)的理念。將生態(tài)文明思想融入教育體系，生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育、家庭教育，充分進(jìn)行生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育。把節(jié)能減碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求。深入實(shí)施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動。（市委宣傳部、市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局、市婦聯(lián)、市屬及駐市高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.培育綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。做好生活垃圾減量、分類和處理，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，節(jié)約用能用水。推廣綠色低碳產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識制度體系。擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵措施。（市發(fā)改委、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市國資委、市婦聯(lián)、市屬及駐市高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。建立完善溫室氣體信息發(fā)布平臺，加快推動建立企業(yè)碳信息披露制度，提升企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求的意識，強(qiáng)化企業(yè)追蹤和管理溫室氣體排放的能力。推動重點(diǎn)國有企業(yè)和高耗能行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力素養(yǎng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、試點(diǎn)示范

 

著力構(gòu)建碳達(dá)峰試點(diǎn)示范體系，在重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域?qū)嵤﹥袅闩欧胖卮蠊こ?，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

 

（一）構(gòu)建碳達(dá)峰試點(diǎn)示范體系。

 

積極推進(jìn)低碳試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以及綜合示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）開展省級碳達(dá)峰碳中和示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作。擴(kuò)大低碳市縣、低碳鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)、社區(qū)、校園、商場等試點(diǎn)范圍，鼓勵各地區(qū)各行業(yè)打造特色零碳排放示范工程。能源領(lǐng)域以九江市打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要能源節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，著力構(gòu)建一批具有廣泛應(yīng)用前景的大規(guī)模能源產(chǎn)業(yè)示范基地，探索建設(shè)風(fēng)電制氫示范項(xiàng)目。交通領(lǐng)域著力打造零碳場站示范工程、低碳出行“續(xù)航工程”、低碳公路示范工程及低碳港口示范工程，建設(shè)近零碳交通示范區(qū)。建筑領(lǐng)域探索社區(qū)光伏共享示范工程、寫字樓-居民光伏共享示范、超低能耗公共建筑試點(diǎn)示范及近零能耗建筑試點(diǎn)示范。金融領(lǐng)域大力推動減排降碳投融資產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，開拓投融資的資金渠道，積極開展氣候投融資試點(diǎn)，重點(diǎn)探索森林、濕地碳匯核算與交易模式，打造碳匯金融示范項(xiàng)目。到2030年，創(chuàng)建市級碳達(dá)峰示范工程5-10個，碳達(dá)峰實(shí)踐基地5-10個。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

 

依托九江市國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)和共青城市國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，打造應(yīng)對氣候變化與碳達(dá)峰協(xié)同示范樣板，積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。以武寧縣“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國家森林城市建設(shè)成果為樣板，以修水縣聯(lián)合湖北通城、湖南平江共建“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵各地區(qū)探索各具特色、不同層次的低碳發(fā)展新模式。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）建設(shè)綠色低碳制造試點(diǎn)。

 

培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，鼓勵企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，研發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，推動鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)以創(chuàng)建綠色示范工廠為目標(biāo)，加速實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動實(shí)施一批能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)加快布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)一批副產(chǎn)供氫試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)氫能應(yīng)用研究，探索氫能煉鋼，打造氫能利用示范工程，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。鼓勵在火電、鋼鐵、水泥、石油化工等行業(yè)探索開展二氧化碳捕集利用試點(diǎn)。支持有條件的開發(fā)區(qū)在綠色升級、循環(huán)化改造、公共設(shè)施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市國資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、人行九江中支，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）打造綠色低碳旅游試點(diǎn)。

 

充分發(fā)揮世界文化景觀廬山、國際重要濕地鄱陽湖、長江“最美岸線”等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)低碳化、智能化的景區(qū)開發(fā)、運(yùn)營、管理體系，將綠色低碳理念貫穿旅游出行、住宿餐飲、游覽購物全流程，重點(diǎn)推動武寧縣“生態(tài)旅游示范區(qū)”建設(shè)，著力打造國家級低碳旅游示范區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，積極培育生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，支持江洲鎮(zhèn)打造“長江最美文農(nóng)旅融合生態(tài)智慧島”示范樣板，重點(diǎn)開發(fā)一批鄉(xiāng)村精品民宿和康養(yǎng)基地，全力打造修河流域百里鄉(xiāng)村旅游帶。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

 

充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補(bǔ)償、市場化交易為重點(diǎn)，健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，積極推動全市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。推進(jìn)武寧縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推動形成政府主?dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融辦，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

六、政策保障

 

（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算。

 

持續(xù)健全各行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。推廣碳排放實(shí)測技術(shù)成果，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測中的應(yīng)用。依托“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺和“智慧九江”城市大腦建設(shè)，打造“碳慧九江”綜合性碳排放管理平臺，建立完善統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。支持重點(diǎn)行業(yè)主管部門會同行業(yè)協(xié)會及研究機(jī)構(gòu)制定重大項(xiàng)目碳排放核算方法，針對高能耗、高排放重大項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)能評估和碳排放評估。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）完善財(cái)稅價格制度。

 

落實(shí)省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大工程和試點(diǎn)示范。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策，鼓勵對綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼。強(qiáng)化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)費(fèi)用給予稅前加計(jì)扣除。制定價格政策支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）落實(shí)金融支持政策。

 

落實(shí)中央、省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和投融資政策，鼓勵對節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集與封存利用等綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目的融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助園區(qū)和企業(yè)制定低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大綠色金融投入，促使金融發(fā)展與園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合。開展碳金融創(chuàng)新，探索和研究符合監(jiān)管要求和市場預(yù)期的碳排放權(quán)配額回購融資、碳配額場外掉期合約、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信等碳金融產(chǎn)品。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險因素納入投資決策體系與保費(fèi)定價機(jī)制。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置工作。（人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加強(qiáng)綠色低碳交流合作。

 

開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極開展綠色低碳技術(shù)合作交流，加強(qiáng)與江西省碳中和研究中心、南昌大學(xué)流域碳中和研究院等省級科研院所、國家級大院大所以及省內(nèi)外高等院校的交流合作，深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）完善綠色領(lǐng)域市場機(jī)制。

 

積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，嚴(yán)格開展溫室氣體排放報(bào)告核查，督促重點(diǎn)排放單位按時完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放報(bào)告制度，鼓勵支持重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。充分利用省公共資源交易集團(tuán)等公共資源平臺，促進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等市場化交易。利用好森林、濕地、草地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。規(guī)范和培育一批能源管理、碳排放核查、綠色評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、國網(wǎng)九江供電公司、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

七、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

 

市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市碳達(dá)峰碳中和工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，全力推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評估，定期對各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)研究實(shí)施中遇到的重大問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

 

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化獎懲機(jī)制。

 

將碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制，強(qiáng)化督查激勵和考核問責(zé)。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門就碳達(dá)峰碳中和工作落實(shí)情況每年向市委、市政府報(bào)告。

 

（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保任務(wù)到位。

 

各縣（市、區(qū)）和各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，主動實(shí)施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。