國管局 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》的通知

 

（一）前期評估。公共機構(gòu)自行或者委托第三方能源審計服務(wù)機構(gòu)開展能源審計，以托管項目實施前1至3年為基期，以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)為邊界，對能耗水平進行診斷分析，并出具能源審計報告，確定能源基準(zhǔn)。既有建筑的能源基準(zhǔn)宜結(jié)合建筑用能設(shè)備設(shè)施、用能時段、用能人數(shù)、能源價格變化等因素，根據(jù)項目實施前1至3年的能耗及運維數(shù)據(jù)進行確認(rèn)；新建建筑的能源基準(zhǔn)宜結(jié)合設(shè)計方案和實際建成情況進行模擬測算。公共機構(gòu)要對托管項目實施方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性進行全面評估，明確托管范圍、托管期限、托管費用、節(jié)能目標(biāo)等。

 

（二）組織采購。公共機構(gòu)依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，開展托管項目政府采購。一般情況下，托管項目適宜按照服務(wù)類型進行采購，以托管費暫估價（可根據(jù)托管期限內(nèi)各項能源資源及運行管理相關(guān)費用的總支出估算得出）作為最高限價，按照政府采購相關(guān)制度規(guī)定確定采購方式。公共機構(gòu)要在采購文件中明確能源基準(zhǔn)、節(jié)能目標(biāo)、獎懲條件等，充分考慮項目可行性、經(jīng)濟性和先進性。

 

（三）合同簽訂。公共機構(gòu)根據(jù)政府采購結(jié)果，與節(jié)能服務(wù)公司簽訂托管項目合同，合同履行期限一般不低于5年，不超過10年。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府采購有關(guān)制度規(guī)定，可以參考《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915）中的合同格式，具體包括雙方責(zé)任、托管期限、托管費用的標(biāo)準(zhǔn)及支付、保密責(zé)任、合同變更及解除等內(nèi)容。

 

（四）組織實施。托管項目實施前，公共機構(gòu)要確保用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運行，合同生效后及時交由節(jié)能服務(wù)公司運維管理。在項目托管期限內(nèi)，公共機構(gòu)要定期掌握用能設(shè)備設(shè)施運維狀態(tài)、各項能耗及能源資源費用等項目運行情況，按照合同約定對節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

 

（五）項目調(diào)整。在項目托管期限內(nèi)，如果托管項目邊界范圍、用能設(shè)備設(shè)施、用能人數(shù)、能源資源費用價格等發(fā)生重大變化，公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司可按照政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定簽訂補充合同。

 

（六）后期評估。項目托管期限屆滿前1個月，節(jié)能服務(wù)公司要按照合同約定，對能源資源系統(tǒng)進行全面檢修，保證用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運行。公共機構(gòu)宜委托第三方機構(gòu)開展托管項目整體效果評估，并出具評估報告。

 

（七）資產(chǎn)管理。項目托管期間，公共機構(gòu)要加強對相關(guān)用能設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)不流失。項目托管期限屆滿，節(jié)能服務(wù)公司按照合同約定，將其投資形成的項目資產(chǎn)移交給公共機構(gòu)，公共機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的會計制度對移交的資產(chǎn)進行會計處理。項目產(chǎn)生的碳排放交易權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益歸屬由公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司雙方在合同中約定。

 

（八）費用結(jié)算。公共機構(gòu)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將托管費用列入單位預(yù)算。公共機構(gòu)按照托管項目合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的托管費用，視同能源資源及運維費用。