關于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設的指導意見【穗金融〔2022〕28號】

廣州市地方金融監(jiān)督管理局 

 

中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部 

 

廣州市工業(yè)和信息化局 

 

廣東電網有限責任公司廣州供電局

 

關于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設的指導意見

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穗金融〔2022〕28號

 

市各有關部門，各區(qū)工信、金融主管部門，廣州地區(qū)各金融機構、地方金融組織：

 

為貫徹落實國家、省、市有關碳達峰碳中和工作部署，落實工業(yè)和信息化部等四部委《關于加強產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》和《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》等政策精神，深化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新工作，加強產融合作推動產業(yè)綠色發(fā)展，依托“粵信融”和“穗碳”平臺探索建設廣州企業(yè)碳賬戶體系，引導金融資源支持企業(yè)碳賬戶體系建設，制定本指導意見。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，探索建立可持續(xù)的產融合作推動綠色發(fā)展路徑，引導金融資源為綠色發(fā)展提供精準支撐，推動廣州市碳達峰碳中和工作加快開展。

 

（二）發(fā)展目標。在企業(yè)層面，發(fā)揮綠色金融引導作用，推動企業(yè)開展碳賬戶建設，使用“穗碳計算器”小程序進行碳排放核算，從管理和技術多層面不斷提高綠色發(fā)展水平。在行業(yè)層面，建設和完善企業(yè)碳賬戶體系，加強各行業(yè)碳排放核算能力，協(xié)助地區(qū)碳排放監(jiān)測。在社會層面，推動綠色金融與產業(yè)發(fā)展需求相結合，創(chuàng)新金融產品，深化產融對接，推動碳達峰碳中和。

 

二、構建完善企業(yè)碳賬戶運行機制

 

（一）加快完善“穗碳”平臺功能。結合試點和推廣應用情況及企業(yè)需求，推動“穗碳計算器”小程序功能和模塊迭代更新，便利企業(yè)數據填報、管理和測算。推動“穗碳”平臺打通各類能源大數據共享應用，推進電力、煤炭、天然氣等數據信息共享，推動企業(yè)政務數據、用電數據、能源類發(fā)票數據、稅務發(fā)票信息數據和工業(yè)企業(yè)經濟運行數據等共享。加強平臺技術創(chuàng)新，增強圖像識別、大數據、區(qū)塊鏈等底層技術支撐，提高數據識別、校驗、測算和管理能力，強化平臺和數據安全管理。

 

（二）推進建立企業(yè)碳排放核算評價體系。鼓勵第三方專業(yè)機構參與企業(yè)碳賬戶體系建設。依托第三方專業(yè)機構根據國家、省、市及行業(yè)有關碳排放核算標準，強化“穗碳計算器”小程序和“穗碳”平臺對企業(yè)碳排放測算的技術支撐。研究編制企業(yè)碳排放評價指標體系，探索對企業(yè)碳排放表現(xiàn)給予A（深綠）、B（淺綠）、C（白）、D（淺紅）、E（深紅）標識。支持“穗碳”平臺向第三方專業(yè)機構開放接入，鼓勵企業(yè)授權委托第三方專業(yè)機構對碳排放數據進行核查并出具核查及評價報告。適時組建第四方專家委員會開展評價工作，并對第三方專業(yè)機構的核查報告開展抽樣復檢。探索開發(fā)企業(yè)“穗碳碼”，通過二維碼形式集成展現(xiàn)企業(yè)碳賬戶相關信息。

 

（三）探索建立企業(yè)碳賬戶和碳信用報告標準。以企業(yè)統(tǒng)一信用代碼作為企業(yè)碳賬戶的識別標識，探索建立承載企業(yè)行業(yè)信息、經濟數據、能源數據、碳排放數據和評價結果數據等的碳賬戶標準，建立數據格式和規(guī)范。依托企業(yè)征信機構建立企業(yè)碳信用報告標準和規(guī)范格式，按照標準化、可校驗、可溯源原則出具企業(yè)碳信用報告。探索將企業(yè)產品碳標簽及其他綠色低碳評價信息納入碳賬戶及碳信用報告。

 

（四）加強信息共享和數據對接。完善“穗碳”平臺和“粵信融”等平臺數據共享與系統(tǒng)對接，便利企業(yè)數據填報、測算、出具碳信用報告和融資申請等流程，支持金融機構在企業(yè)授權情況下通過“穗碳”平臺和“粵信融”等平臺查閱企業(yè)碳賬戶信息。鼓勵金融機構以系統(tǒng)對接方式，基于“穗碳”平臺和“粵信融”平臺的企業(yè)碳賬戶信息開發(fā)金融產品。

 

三、發(fā)揮金融支持企業(yè)碳賬戶作用

 

（一）鼓勵金融機構加強企業(yè)碳賬戶運用。支持金融機構、地方金融組織根據企業(yè)碳排放測算、核算和評價情況以及碳信用報告等對企業(yè)給予差異化金融支持，對碳排放表現(xiàn)良好、降碳明顯或有降碳潛力的企業(yè)加大金融支持力度、合理確定貸款利率，引導企業(yè)積極維持低碳表現(xiàn)或開展低碳轉型。鼓勵金融機構、地方金融組織建立客戶碳排放表現(xiàn)管理機制，將企業(yè)碳排放信用報告、核查報告或測算報告作為申請金融服務及貸后跟蹤的材料，動態(tài)掌握客戶碳排放情況，強化對金融機構、地方金融組織開展綠色金融業(yè)務和環(huán)境信息披露工作的支撐。

 

（二）鼓勵創(chuàng)新碳金融產品服務。支持金融機構、地方金融組織基于企業(yè)碳排放測算、核算和評價情況以及碳信用報告創(chuàng)新開發(fā)金融產品和服務。推廣依托碳賬戶的“碳足跡”、“碳減排量”掛鉤貸款。支持政府性融資擔保機構基于企業(yè)碳信用報告提供融資擔保服務。鼓勵金融機構運用客戶企業(yè)碳減排實現(xiàn)自身運營“碳中和”。支持企業(yè)根據減排情況積極參與碳普惠機制。

 

四、加強企業(yè)碳賬戶試點推廣應用

 

（一）支持企業(yè)碳賬戶向全市復制推廣。在花都區(qū)試點基礎上，支持“穗碳計算器”小程序向全市企業(yè)和金融機構、地方金融組織試點推廣應用。支持各區(qū)工業(yè)和信息化、金融工作部門結合各區(qū)產業(yè)特點組織企業(yè)申請注冊企業(yè)碳賬戶，通過政策宣傳和產融對接活動、網站公眾號等渠道加大企業(yè)碳賬戶宣傳力度。

 

（二）探索企業(yè)碳賬戶向其他行業(yè)推廣應用。重點引導工業(yè)企業(yè)應用“穗碳計算器”小程序開展碳排放測算。鼓勵交通、建筑、能源、商務服務、農業(yè)等行業(yè)企業(yè)運用“穗碳計算器”小程序測算碳排放情況，豐富“穗碳計算器”小程序應用場景，擴大綠色金融支持領域。

 

（三）加強橫向縱向推廣力度。重點在金融、電力系統(tǒng)中進行橫向、縱向宣傳推廣。基于綠色金融、綠色電力工作需求，推動與其他地區(qū)的合作推廣。爭取國家、省相關部門支持，研究探索市場化推廣機制。

 

五、加大組織保障實施力度

 

（一）加強協(xié)調統(tǒng)籌。人民銀行廣州分行營管部、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局和廣州供電局根據職能積極推進相關工作，建立工作協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調工作推進過程中遇到的問題，加強對各區(qū)各部門、各金融機構和地方金融組織的指導支持。廣州碳排放權交易中心、廣州賽寶認證中心等專業(yè)機構加強碳排放領域專業(yè)支撐。廣州銀行電子結算中心加強碳信用報告編制支持。支持其他符合條件的企業(yè)碳排放核算平臺參與碳信用體系建設。

 

（二）加強政策支持。推動企業(yè)碳賬戶、碳信用報告等信息向人民銀行及再貸款、再貼現(xiàn)政策承辦銀行開放查詢通道，實現(xiàn)信息共享。研究將銀行機構運用企業(yè)碳排放信息擴大綠色金融支持、加強綠色金融創(chuàng)新情況作為央行綠色金融考核評價、廣州金融發(fā)展專項資金銀行機構綠色貸款余額增量補貼項目等的參考內容。積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和碳減排支持工具等貨幣政策工具對金融機構服務企業(yè)綠色低碳發(fā)展的支持力度。鼓勵廣州市普惠貸款風險補償機制合作銀行基于企業(yè)碳信用報告等發(fā)放綠色普惠貸款，對基于企業(yè)碳信用報告的符合條件的不良貸款風險補償申請加快審批流程，將合作銀行運用企業(yè)碳信用報告等發(fā)放綠色普惠貸款情況作為年度考核評價加分內容。

 

（三）推動將企業(yè)碳信用情況納入企業(yè)信用體系。探索將“穗碳”平臺數據與“信用中國”平臺對接，將企業(yè)碳信用情況納入企業(yè)信用體系。整合節(jié)能考核、碳信用報告等信息，加強企業(yè)信用工作建設，推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部

 

廣州市工業(yè)和信息化局 廣東電網有限責任公司廣州供電局

 

2022年9月13日

 

公開方式：主動公開

 

廣州市地方金融監(jiān)督管理局辦公室 2022年9月15日印發(fā)