中國提出“雙碳”目標的歷史背景、重大意義和變革路徑

 

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在領導并推動中國發(fā)展進程中，始終致力于維護世界和平、促進全球發(fā)展。

 

1992年，中國成為最早簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）的締約方之一。之后，中國不僅成立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機構，而且根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應對氣候變化相關的政策措施，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。在應對氣候變化問題上，中國堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅決捍衛(wèi)包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的權利。2002年中國政府核準了《京都議定書》。2007年中國政府制定了《中國應對氣候變化國家方案》，明確到2010年應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及政策措施，要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%。2007年，科技部、國家發(fā)展改革委等14個部門共同制定和發(fā)布了《中國應對氣候變化科技專項行動》，提出到2020年應對氣候變化領域科技發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升的目標、重點任務和保障措施。

 

2013年11月，中國發(fā)布第一部專門針對適應氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，使應對氣候變化的各項制度、政策更加系統(tǒng)化。2015年6月，中國向公約秘書處提交了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件，確定了到2030年的自主行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。并繼續(xù)主動適應氣候變化，在抵御風險、預測預警、防災減災等領域向更高水平邁進。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國為實現(xiàn)公約目標所能作出的最大努力得到國際社會的認可，世界自然基金會等18個非政府組織發(fā)布的報告指出，中國的氣候變化行動目標已超過其“公平份額”。

 

在中國的積極推動下，世界各國在2015年達成了應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，中國在自主貢獻、資金籌措、技術支持、透明度等方面為發(fā)展中國家爭取了最大利益。2016年，中國率先簽署《巴黎協(xié)定》并積極推動落實。到2019年底，中國提前超額完成2020年氣候行動目標，樹立了信守承諾的大國形象。通過積極發(fā)展綠色低碳能源，中國的風能、光伏和電動車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為全球提供了性價比最高的可再生能源產(chǎn)品，讓人類看到可再生能源大規(guī)模應用的“未來已來”，從根本上提振了全球實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化的信心。

 

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上闡明，應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。同時宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中國的這一莊嚴承諾，在全球引起巨大反響，贏得國際社會的廣泛積極評價。在此后的多個重大國際場合，習近平反復重申了中國的“雙碳”目標，并強調(diào)要堅決落實。特別是在2020年12月舉行的氣候雄心峰會上，習近平主席進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。習近平還強調(diào)，中國歷來重信守諾，將以新發(fā)展理念為引領，在推動高質量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，腳踏實地落實上述目標，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。

 

“雙碳”目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策，展示了我國為應對全球氣候變化作出的新努力和新貢獻，體現(xiàn)了對多邊主義的堅定支持，為國際社會全面有效落實《巴黎協(xié)定》注入強大動力，重振全球氣候行動的信心與希望，彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動全人類共同發(fā)展的堅定決心。這向全世界展示了應對氣候變化的中國雄心和大國擔當，使我國從應對氣候變化的積極參與者、努力貢獻者，逐步成為關鍵引領者。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com