中國“碳中和”有兩個(gè)關(guān)鍵的方面,一是碳核算,另一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新

文章來源:中新經(jīng)緯劉世錦2022-12-13 23:27

中國“碳中和”有兩個(gè)關(guān)鍵的方面,一是碳核算,另一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新。
 
建立健全碳核算在中國是比較緊迫的問題。首先,生態(tài)核算在理論上存在困境或不足,比如過去曾有的綠色GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等核算,尚沒有很公認(rèn)的核算方法。其次,從更大的范圍來講,“碳中和”實(shí)際上是一個(gè)全面發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變,要求重視物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本、社會(huì)資本的協(xié)同作用等。這要求我們將理念搞清楚,一定要有一套核算方法,否則很難在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)。
 
從整體上看,碳核算已經(jīng)比較成熟,但是也存在一些大家一直在討論的問題,比如,在產(chǎn)業(yè)鏈上碳責(zé)任的界定問題,到底怎么來界定?從中國的現(xiàn)實(shí)來看,碳核算應(yīng)該說是整個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ),建立并完善這樣一個(gè)微觀基礎(chǔ)是非常緊迫的,這對(duì)下一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型影響較大。
 
應(yīng)當(dāng)明確的是,無論是行政方法,還是市場(chǎng)方法,碳核算都是基礎(chǔ)。從行政方法看,近些年中國推進(jìn)的一些減排措施或在效率與公平方面存在一些問題,比如盡管西部地區(qū)碳排放較多,但卻為中部地區(qū)發(fā)展作出很多貢獻(xiàn),這其中的賬怎樣算清楚,需要一個(gè)很好的碳核算基礎(chǔ)。從市場(chǎng)的方面看,中國的全國碳市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行了一年多的時(shí)間,但仍存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷,或影響價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用。另外,企業(yè)普遍的碳賬戶還沒有建立起來,企業(yè)沒有很好的碳核算,市場(chǎng)進(jìn)行交易就會(huì)比較困難。
 
《擁抱綠色發(fā)展新范式——中國2060年碳中和政策框架研究報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)特別強(qiáng)調(diào),建立健全碳核算體系,為全社會(huì)范圍內(nèi)各個(gè)主體設(shè)立碳賬戶,形成碳中和制度的核算基礎(chǔ)。另外,《報(bào)告》還提出,明確2060年前不同時(shí)間段的碳排放總量目標(biāo),以形成碳核算體系下碳責(zé)任的硬性約束,引導(dǎo)預(yù)期以及促進(jìn)市場(chǎng)交易。
 
技術(shù)創(chuàng)新是“碳中和”推進(jìn)的另一重點(diǎn)。中國目前面臨的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減碳的關(guān)系。一方面,中國的目標(biāo)是到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,這至少是人均GDP3萬至4萬美元水平,而中國目前約在1萬美元水平,因此中國經(jīng)濟(jì)仍然要增長(zhǎng)。另一方面,中國人均碳排放已經(jīng)達(dá)到全球的平均水平,排碳的空間已經(jīng)比較小。
 
增長(zhǎng)和減碳的矛盾怎樣解決?根本出路或者說關(guān)鍵因素是綠色技術(shù)創(chuàng)新。一方面,像光伏、風(fēng)能、綠氫等綠色技術(shù)創(chuàng)新可以直接減碳,減碳的效率更高。另一方面,成本大幅降低是當(dāng)前綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的方向。綠色技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)是解決增長(zhǎng)與減碳矛盾的重要方法。
 
中國的能源創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,可能是增量部分首先推廣新技術(shù),進(jìn)行技術(shù)替代,然后存量部分逐步進(jìn)行新的綠色技術(shù)替代,最終在整體上降低碳排放的總量。技術(shù)創(chuàng)新使碳排放總量和強(qiáng)度下降,同時(shí)也可以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
 
不過,當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新或缺乏足夠的激勵(lì)等體制機(jī)制問題。比如,市場(chǎng)機(jī)制該如何評(píng)估新技術(shù)為減碳帶來的效應(yīng);再比如,增量部分占比越來越大,如何為新技術(shù)提供有效激勵(lì),這些都是值得思考的問題。(本文根據(jù)劉世錦“中國實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑”高級(jí)研討會(huì)上講話整理而成,未經(jīng)本人審閱。)(中新經(jīng)緯APP)
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