碳訪錄|于文軒：積極提升國(guó)家“雙碳”政策的法制化水平

 

財(cái)聯(lián)社：今年持續(xù)高溫導(dǎo)致限電斷電等事件多發(fā)，氣候風(fēng)險(xiǎn)與能源再次成為熱點(diǎn)話題。在應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)與能源方面，在法律與政策的制定、實(shí)施、監(jiān)管等角度有什么建議？

 

于文軒：氣候風(fēng)險(xiǎn)防范、能源安全保障與“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有密切的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性特別體現(xiàn)在與減碳相關(guān)的政策與法律之中。能源政策和法律應(yīng)充分考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在需要，著力于推進(jìn)構(gòu)建低碳、高效的能源體系。

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)全年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)5.2%，其中煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.5%，能源行業(yè)仍面臨著較大的減碳?jí)毫?。我?guó)《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等為能源開(kāi)源節(jié)流、減污降碳提供了法律依據(jù)和基本指引，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等與“雙碳”目標(biāo)也有較為密切的關(guān)系。但不可忽視的是，現(xiàn)有立法需要更加積極地適應(yīng)“雙碳”法治的要求，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，將應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的措施以法律的形式固定下來(lái)。

 

另一方面，氣候風(fēng)險(xiǎn)使能源體系的安全性、穩(wěn)定性面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。異常氣溫、極端天氣以及干旱對(duì)能源安全造成負(fù)面影響。為此，政策和立法應(yīng)注重特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下傳統(tǒng)能源與可再生能源的平衡發(fā)展，退出傳統(tǒng)能源應(yīng)以新能源的安全可靠性為前提。在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮能源安全保障的需要，以更為科學(xué)、穩(wěn)健的方式推進(jìn)能源體系的綠色轉(zhuǎn)型。

 

目前，我國(guó)正在研究制定能源基本法和應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法。在這兩部立法中，可將“雙碳”目標(biāo)相關(guān)的要求融入其中，以便為氣候風(fēng)險(xiǎn)防范、能源安全保障和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更有力的法律依據(jù)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om