以新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和——正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和（上）

 

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，并不是輕輕松松就能夠達(dá)成的，需要作出艱苦卓絕的努力。

 

　　首先，與完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)仍保持著中高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和，過渡期短的有近40年、長(zhǎng)的有70年，而我國(guó)只有30年。

 

　　挑戰(zhàn)更在于，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，多年來(lái)形成的高碳路徑依賴存在較大慣性。以能源結(jié)構(gòu)為例，化石能源消費(fèi)占比高達(dá)85%左右，燃煤發(fā)電更是占到全部發(fā)電量的62%左右。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，世界公認(rèn)的高碳且難減排的行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、石化、水泥等占比過高。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量全球占比超過50%，水泥產(chǎn)量全球占比接近60%。即便如此，當(dāng)前一些地方仍抱有盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)。

 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷顯示，如果不考慮綠能替代效應(yīng)，那么碳減排曲線與一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化率密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%左右，或城市化率達(dá)到80%左右時(shí)，碳排放開始達(dá)峰并下降。而我國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出來(lái)的這兩個(gè)結(jié)構(gòu)特征還有一段距離。

 

　　我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的困難和挑戰(zhàn)是不容忽視的。同時(shí)也要看到，作為一項(xiàng)具有重大影響的綜合決策和戰(zhàn)略抉擇，它既不是空中樓閣，也不是好高騖遠(yuǎn)。

 

　　我國(guó)碳減排取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，加快構(gòu)建了“雙碳”政策體系。

 

　　我國(guó)擁有開發(fā)潛力巨大的可再生能源。我國(guó)能源稟賦固然可以說(shuō)是“多煤、缺油、少氣”，但豐富的可再生能源不應(yīng)再被輕視。后者不僅儲(chǔ)量巨大，而且成本正在快速下降。目前，我國(guó)已經(jīng)開發(fā)的風(fēng)能、太陽(yáng)能均不到技術(shù)可開發(fā)量的十分之一，同時(shí)還有可觀的生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、固廢能源化等。技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)過去10年可再生能源發(fā)電成本急劇下降。2019年全國(guó)光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%；陸上風(fēng)電降低了39%，已經(jīng)形成對(duì)煤電的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段。

 

　　特別是，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已在國(guó)際上具有一定優(yōu)勢(shì)。歷經(jīng)40年追趕，我國(guó)制造能力、研發(fā)能力、資金投入能力與市場(chǎng)規(guī)模早已今非昔比。以我國(guó)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)為例，在起步階段的1997年，每千瓦成本高達(dá)2500美元，遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家；2010年，降至700美元左右；2015年以后，進(jìn)一步減至500美元，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模均居世界第一，并已實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化。

 

　　新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅得益于制造與創(chuàng)新能力，還因?yàn)橛谐笠?guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐。2019年我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量占世界比重分別達(dá)到30.1%、28.4%和30.9%，2008年至2018年年均增速分別為6.5%、102.6%和39.5%，而同期世界平均增速僅為2.5%、46.7%和19.1%。上述因素有利于在全球形成磁力場(chǎng)效應(yīng)，聚攏更多的資本和技術(shù)，為我國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中換道超車創(chuàng)造條件。

 

　　顯而易見，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和，我國(guó)還擁有綠色發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較晚，新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求，可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來(lái)實(shí)現(xiàn)，避免傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“鎖定效應(yīng)”。此外，隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲，諸如前些年開始，鋼鐵水泥等行業(yè)大都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩跡象，傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)入平臺(tái)期，而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)提升，新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，將帶來(lái)巨大的綠色低碳轉(zhuǎn)型收益。

 

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后的內(nèi)在要求。當(dāng)然，在這樣廣泛而深遠(yuǎn)的綠色轉(zhuǎn)型中，一定要掌握好節(jié)奏，不能引起能源短缺危機(jī)，也要將能源價(jià)格保持在相對(duì)低廉的水平，既給百姓生活帶來(lái)真真切切的便利，又使我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)在世界上保持足夠競(jìng)爭(zhēng)力。