長三角示范區(qū)碳達峰實施方案出臺 專家分析五大特點

　　繼7月28日《上海市碳達峰實施方案》發(fā)布以來，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達峰實施方案》（下稱《實施方案》）也在近期出臺。

 

　　這一《實施方案》由長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合兩省一市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門和兩區(qū)一縣政府，會同同濟大學(xué)編制團隊制定。其中包括總體要求、重點片區(qū)集中引領(lǐng)行動、重點領(lǐng)域分類示范行動、綠色低碳政策賦能行動、綠色低碳技術(shù)支撐行動、保障措施六個部分共25條。

 

　　根據(jù)《實施方案》提出的目標(biāo)，到2025年，力爭示范區(qū)能耗強度較2020年降低15%左右，碳排放強度較2020年下降20%以上。到2030年，整體實現(xiàn)高質(zhì)量達峰并穩(wěn)步下降，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　《實施方案》提出的總體要求包括：制度創(chuàng)新和項目建設(shè)雙輪驅(qū)動，集中引領(lǐng)和分類示范雙向發(fā)力，政策賦能和科技支撐雙措并舉；主要原則包括一體協(xié)同、系統(tǒng)推進、增存并舉、示范引領(lǐng)和業(yè)界共治。

 

　　作為國家發(fā)改委綠色低碳循環(huán)領(lǐng)域的專家，同濟大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院責(zé)任教授、長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院院長杜歡政參與了《實施方案》，他在接受第一財經(jīng)采訪時表示，這份針對長三角生態(tài)綠色一體化先行示范區(qū)制定的《實施方案》，具備也理應(yīng)起到超前、引領(lǐng)和示范的作用。

 

　　具體而言，杜歡政分析稱，這一《實施方案》具有五大特點。

 

　　第一個特點是更強調(diào)示范引領(lǐng)。因此在實施的過程中，根據(jù)示范區(qū)兩省一市結(jié)合的角度劃出四個重點片區(qū)，包括水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心，分別在綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新、綜合交通和產(chǎn)業(yè)布局等各自的特色領(lǐng)域提出了零碳目標(biāo)和方案，以此作為突破點來對全國釋放示范引領(lǐng)的影響。

 

　　第二個特點是更強調(diào)一體協(xié)同。作為長三角先行示范區(qū)的雙碳實施方案，該方案明確了五個重點領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑和生態(tài)體系的構(gòu)建，強調(diào)一體化的行動來協(xié)同實施。比如，清潔低碳能源一體化行動就提出，加快推進傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展，到2025年，示范區(qū)新增光伏裝機總量較2020年增加1600兆瓦，其中青浦區(qū)300兆瓦、吳江區(qū)1000兆瓦、嘉善縣300兆瓦。

 

　　第三個特點是更強調(diào)對未來的思考。示范區(qū)里有存量，但更關(guān)注未來的增量，按照國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，將示范區(qū)作為產(chǎn)城融合與現(xiàn)代化發(fā)展的典型樣板。

 

　　第四個特點是更強調(diào)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級。比如，“充分考慮到了未來的產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)布局也都從綠色產(chǎn)業(yè)的角度來思考”。

 

　　第五個特點是更突出科技創(chuàng)新的作用。“長三角一體化是以上海為龍頭，而示范區(qū)依托的也是上海和江浙的優(yōu)勢，因此這個區(qū)域里的雙碳更強調(diào)科技創(chuàng)新對上海乃至長三角和全國的引領(lǐng)作用，也更體現(xiàn)上海的科技優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)起到的帶動作用。”杜歡政表示，以前的經(jīng)濟發(fā)展還能靠人口和資源紅利，現(xiàn)在和未來則要依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動，因此，在示范區(qū)內(nèi)要通過科技的創(chuàng)新和孵化作用，形成產(chǎn)業(yè)化的示范工程，“未來也不再是賣產(chǎn)品或原料的消耗，而是賣解決方案和裝備、輸出人才和技術(shù)，以及金融對全國的服務(wù)作用”。

 

　　杜歡政提出，雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)向來是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的工程，因此這一實施方案所釋放出的引領(lǐng)和示范作用，以及聚焦科技創(chuàng)新支撐的舉措，對長三角乃至全國雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，都具有重要的意義。