趙艾：實現(xiàn)雙碳目標關(guān)鍵在于推動生態(tài)文明建設(shè)體制機制的改革創(chuàng)新

 

趙艾：實現(xiàn)碳達峰、碳中和不僅是場硬仗，還面臨著極為復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境。如何規(guī)避風險、應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵還是在于推動生態(tài)文明建設(shè)體制機制的改革創(chuàng)新。我覺得，體制機制改革要推動落實七個方面的重點任務(wù)：

 

首先要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。強化高效有序的碳達峰碳中和工作聯(lián)動機制，加強碳達峰、碳中和頂層設(shè)計，制定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化化工、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，完?a href='http://gqdnzm.cn/tanhangqing' target='_blank'>價格、財稅、金融、土地、政府采購、標準等保障措施，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的良好工作格局。

 

還要深化電力體制改革，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。 根據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計，我國碳排放主要是集中在三大領(lǐng)域：電力（41%）、建筑和工業(yè)（31%）、交通（28%）。電氣化是碳中和的核心，而電力的綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)。因此，需要嚴控煤電項目，實施可再生能源替代行動，加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、核電，大力提升儲能和調(diào)峰能力，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和更具包容性、靈活性和促進綠色低碳發(fā)展的電力市場。

 

深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域體制機制改革，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。工業(yè)部門近一半的碳排放來自于生產(chǎn)水泥、鋼鐵、合成氨、化工等，碳中和目標下需要大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；加快工業(yè)綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標準。加快形成綠色低碳運輸方式。

 

深化科技體制改革，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。通過科技領(lǐng)域體制改革，推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。加快建設(shè)一批國家科技創(chuàng)新平臺，布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性低排放技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項目，加強能效提升、智能電網(wǎng)、高效安全儲能、氫能、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快低碳零碳負碳技術(shù)發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

 

推動體制機制改革，完善市場與監(jiān)管機制。加快碳達峰碳中和市場機制創(chuàng)新發(fā)展，進一步加大金融服務(wù)市場改革，擴大碳中和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的對外開放，推進低碳產(chǎn)品認證、綠色建筑認證、產(chǎn)品碳標簽、碳交易市場建設(shè)，拓展資金來源，全面提升市場主體效率，激發(fā)市場主體活力，著力構(gòu)建與實現(xiàn)碳達峰、碳中和相適應(yīng)的市場體系。加強碳中和監(jiān)管機制改革建設(shè)，創(chuàng)新碳排放考核監(jiān)管體系，強化監(jiān)管落實，為碳中和工作開展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

 

強化綠色生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

最后，還要加快扶持低碳新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、工業(yè)穩(wěn)步的實體經(jīng)濟發(fā)展的前提下，與時俱進，謀篇布局低碳新產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定鼓勵、扶持政策，促進其發(fā)展，做好相應(yīng)信息系統(tǒng)，把握發(fā)展態(tài)勢。

 

“不能相互攀比搞‘運動式’減碳，不能不切實際、盲目壓縮碳達峰時間”