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碳達(dá)峰和碳中和是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革的重要途徑，也是人類主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段。發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和的主要政策管理手段和發(fā)展方式包括：制定政策和立法，明確與碳中和相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)和民用領(lǐng)域廢品回收再生利用；健全和完善碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。闡述了發(fā)達(dá)國(guó)家在電力、交通、建筑、工業(yè)4個(gè)主要領(lǐng)域推進(jìn)碳中和采取的典型做法及新興技術(shù)方向，氫能、CCUS和生物質(zhì)能發(fā)展迅速。發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和主要行動(dòng)對(duì)我國(guó)有3點(diǎn)啟示：一是積極構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)碳中和目標(biāo)的政策管理手段和發(fā)展方式，包括制定和完善我國(guó)碳中和的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全和完善碳交易市場(chǎng)等；二是分類施策，制定重點(diǎn)領(lǐng)域碳中和行動(dòng)方案，制定符合國(guó)情的能源發(fā)展路徑，推進(jìn)交通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減排，推動(dòng)建筑領(lǐng)域電氣化，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗等；三是積極發(fā)展氫能、CCUS、生物質(zhì)等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，助力碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同的責(zé)任。為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，世界主要國(guó)家紛紛結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，提出碳達(dá)峰和碳中和（簡(jiǎn)稱“雙碳”）戰(zhàn)略目標(biāo)并制定路線圖。“雙碳”行動(dòng)有助于推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革的重要途徑。初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全球已有120多個(gè)國(guó)家提出了“雙碳”目標(biāo)。蘇里南和不丹已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和，率先進(jìn)入負(fù)排放時(shí)代。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
我國(guó)錨定“雙碳”目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)制定行動(dòng)方案，以確保我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并進(jìn)入碳中和的進(jìn)程，本文主要梳理了發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和的一些主要做法和經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國(guó)的啟示，以期為我國(guó)制定實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖和施工圖提供參考和借鑒。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
1 發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建適應(yīng)碳中和政策體系和發(fā)展方式
目前，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并正在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和（表1）。其中，大部分國(guó)家計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，包括歐盟、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、新西蘭、南非、智利、丹麥等；部分國(guó)家計(jì)劃更早實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，如烏拉圭2030年、芬蘭2035年、冰島和奧地利2040年、瑞典2045年。
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1.1 制定政策和立法，明確與碳中和相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2021年5月，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過(guò)《歐洲氣候法》草案。該草案提出，歐盟到2030年溫室氣體排放量至少減少55%（與1990年水平相比），采用2030—2050年歐盟范圍內(nèi)的溫室氣體減排軌跡來(lái)衡量碳中和進(jìn)展情況；從2023年9月開(kāi)始，每5年評(píng)估歐盟和各成員國(guó)采取的措施是否與氣候中性目標(biāo)和2030—2050年行動(dòng)路線保持一致。草案要求歐盟各成員國(guó)制定和實(shí)施適應(yīng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)氣候防御能力，降低氣候變化帶來(lái)的影響。《歐洲氣候法》草案正式生效后將具備法律效力，確保歐洲2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。在這項(xiàng)工作中，歐洲議會(huì)制定和推動(dòng)了草案的主要內(nèi)容落地，成為首個(gè)推進(jìn)碳中和的歐盟機(jī)構(gòu)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
美國(guó)拜登政府高度關(guān)注碳中和。2021年1月拜登上任首日即宣布重返《巴黎協(xié)定》，提出美國(guó)將通過(guò)發(fā)展可再生能源，到2035年實(shí)現(xiàn)無(wú)碳發(fā)電、2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并計(jì)劃投資2萬(wàn)億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域。美國(guó)制定的《零碳排放行動(dòng)計(jì)劃》（ZCAP），主要從推廣零碳排放技術(shù)、建立彈性清潔能源經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)以及積極開(kāi)展氣候外交等方面，助推美國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。
英國(guó)2008年正式頒布《氣候變化法》，成為世界上首個(gè)以法律形式明確中長(zhǎng)期減排目標(biāo)的國(guó)家。英國(guó)也是世界上最早開(kāi)始碳中和實(shí)踐的國(guó)家，世界上第一個(gè)碳中和規(guī)范是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)局（BSI）2010年發(fā)布的。2019年6月，英國(guó)新修訂的《氣候變化法》生效，正式確立到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”，即實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2020年11月18日，英國(guó)政府宣布一項(xiàng)涵蓋10個(gè)方面的“綠色工業(yè)革命”計(jì)劃，包括大力發(fā)展海上風(fēng)能、推進(jìn)新一代核能研發(fā)和加速推廣電動(dòng)車等。英國(guó)政府表示，這項(xiàng)計(jì)劃將帶動(dòng)120億英鎊（約合160億美元）的政府投資，并有望到2030年創(chuàng)造并支撐多達(dá)25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
德國(guó)2019年11月通過(guò)《氣候保護(hù)法》，首次以法律形式確定德國(guó)中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)，提出到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年5月，德國(guó)總理默克爾宣布將加快完成減排目標(biāo)，提出2030年溫室氣體排放將比1990年減少65%，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也提前至2045年。德國(guó)《氣候保護(hù)法》明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同經(jīng)濟(jì)部門所允許的碳排放量，并規(guī)定聯(lián)邦政府部門有義務(wù)監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)域遵守每年的減排目標(biāo)。德國(guó)聯(lián)邦政府部門應(yīng)在所有投資和采購(gòu)過(guò)程中考慮減排目標(biāo)，在2030年率先實(shí)現(xiàn)公務(wù)領(lǐng)域的溫室氣體凈零排放。2019年10月，德國(guó)政府內(nèi)閣通過(guò)一項(xiàng)法律草案，對(duì)建筑業(yè)和交通業(yè)的碳排放定價(jià)做出規(guī)定。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2020年12月發(fā)布《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，明確2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，針對(duì)包括海上風(fēng)電、電動(dòng)汽車、氫能等在內(nèi)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)提出了具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并提出構(gòu)建“零碳社會(huì)”。預(yù)計(jì)到2050年，該戰(zhàn)略將為日本創(chuàng)造每年近2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在該戰(zhàn)略引導(dǎo)下，日本政府安排專門資金，鼓勵(lì)包括海上風(fēng)電、氫氨燃料、核能、汽車、海運(yùn)、農(nóng)業(yè)等14個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。2021年7月，日本將上述戰(zhàn)略更新為《2050碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，將原本的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展為海上風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，將氨燃料產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)合并，增加了新一代熱能產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略更新進(jìn)一步凸顯日本2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的雄心。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)和民用領(lǐng)域廢品回收再生利用 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)資源投入、廢棄物產(chǎn)生和排放的減量化。發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，國(guó)際上大體形成了4種模式：（1）美國(guó)杜邦模式，為企業(yè)內(nèi)部自循環(huán)；（2）丹麥生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，為園區(qū)內(nèi)自循環(huán)；（3）德國(guó)包裝物雙元回收體系（DSD）模式，為回收再利用體系；（4）日本循環(huán)型社會(huì)模式，是以法律制定、技術(shù)創(chuàng)新、觀念改變?yōu)楹诵牡娜鐣?huì)循環(huán)模式。4種模式各具特點(diǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)能源資源節(jié)約和減少碳排放的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)碳中和的系統(tǒng)性解決方案。
德國(guó)是世界上最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一。在德國(guó)，垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造的價(jià)值已超過(guò)410億歐元，生產(chǎn)行業(yè)的垃圾被重新利用的比例平均達(dá)50%。德國(guó)最早在1972年就制定了廢棄物處理法，1996年又提出新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》。目前，德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已由垃圾處理向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展和轉(zhuǎn)變，發(fā)展歷程大概分為兩個(gè)階段：1972—1996年，從強(qiáng)調(diào)廢棄物的末端處理到正式確認(rèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；1996年至今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)大規(guī)模開(kāi)展并不斷完善。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
日本建立了完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，于2000年前后制定了基本法、綜合法和專項(xiàng)法3個(gè)層級(jí)的法律，包括《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》等，為日本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)搭建了穩(wěn)固的法律框架。另外，日本各級(jí)政府和城市也不遺余力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立廢品回收情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定回收獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立廢物回收點(diǎn)，組織舊貨調(diào)劑交易會(huì)，發(fā)起公共垃圾收集活動(dòng)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育等。
1.3 健全和完善碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新
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碳交易市場(chǎng)是專門針對(duì)控制溫室氣體排放而出現(xiàn)的全新市場(chǎng)。從國(guó)際角度看，交易規(guī)則、減排政策、資金機(jī)制、運(yùn)作模式是碳排放市場(chǎng)的關(guān)鍵要素，碳排放交易市場(chǎng)的建立和運(yùn)行并不簡(jiǎn)單，應(yīng)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)并做好相關(guān)宣傳。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，碳交易市場(chǎng)是長(zhǎng)期推動(dòng)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，在引領(lǐng)世界氣候治理方面發(fā)揮了積極作用。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
2005年2月開(kāi)始生效的《京都議定書》建立了3種基于市場(chǎng)機(jī)制的國(guó)際合作減排機(jī)制：排放貿(mào)易（EF）、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。這3種“靈活機(jī)制”產(chǎn)生的溫室氣體貿(mào)易市場(chǎng)占全球碳交易市場(chǎng)的絕大部分，稱為京都市場(chǎng)。京都機(jī)制外的自愿或強(qiáng)制的碳交易在全球碳交易市場(chǎng)中僅占很小一部分。3種機(jī)制使不同發(fā)展程度國(guó)家之間都可以進(jìn)行碳排放權(quán)交易，有利于開(kāi)展減緩氣候變化的國(guó)際合作，有利于推動(dòng)各國(guó)在全球氣候變化問(wèn)題上更加有效地分配資源，使交易雙方達(dá)到雙贏。
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歐盟碳排放交易體系（EU ETS）自2005年啟動(dòng)以來(lái)，已成為世界上最大、最活躍的碳排放交易體系，覆蓋28個(gè)歐盟成員國(guó)、冰島及列支敦士登約1.1萬(wàn)個(gè)發(fā)電站、制造工廠及航空公司約45%的溫室氣體排放量，貢獻(xiàn)了全球約80%的交易額。EU ETS經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，推進(jìn)減排效果顯著，歐盟的二氧化碳排放量和溫室氣體排放量均顯著減少，對(duì)推動(dòng)歐盟國(guó)家碳減排起到了積極作用。
美國(guó)早期推行以自愿減排為主的溫室氣體控制政策。1989年，美國(guó)AES電力公司承諾，在中美洲國(guó)家危地馬拉投資200萬(wàn)美元種植5000萬(wàn)棵樹(shù)，以抵消其在美國(guó)境內(nèi)新建煤電廠的溫室氣體排放量，被認(rèn)為是美國(guó)最早的碳交易。近年來(lái)，隨著公眾對(duì)氣候變化問(wèn)題日趨重視，對(duì)碳抵消這種行之有效的減排措施逐漸認(rèn)可，美國(guó)碳交易市場(chǎng)得以飛速發(fā)展。例如，負(fù)責(zé)配額拍賣的區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）、負(fù)責(zé)碳足跡業(yè)務(wù)的碳注冊(cè)機(jī)構(gòu)（美國(guó)氣候注冊(cè)辦，TCR）、負(fù)責(zé)碳抵消的氣候行動(dòng)儲(chǔ)備金（CAR）、負(fù)責(zé)碳登記的機(jī)構(gòu)（美國(guó)碳注冊(cè)處，ACR），以及核證標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（VCSA）、綠色交易所（GreenX）、芝加哥氣候交易所（CCX）等。
另外，澳大利亞新南威爾士州對(duì)所有在該州的電力零售商和其他相關(guān)方規(guī)定了必須完成的碳交易份額，參與者必須把各自的溫室氣體排放減少到規(guī)定水平。對(duì)于額外的排放，可通過(guò)購(gòu)買消減認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。消減認(rèn)證由專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放核實(shí)，可以在市場(chǎng)上流通交易。英國(guó)和德國(guó)的碳排放權(quán)交易體系已分別在2021年5月和9月開(kāi)始運(yùn)行，英國(guó)體系是英國(guó)從歐盟碳市場(chǎng)中脫離后新建立的碳市場(chǎng)，德國(guó)碳市場(chǎng)則是對(duì)歐盟碳市場(chǎng)的補(bǔ)充體系。目前，全球大多數(shù)碳排放權(quán)交易體系尚未實(shí)現(xiàn)相互連接。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2 發(fā)達(dá)國(guó)家主要領(lǐng)域碳中和主要行動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和行動(dòng)主要體現(xiàn)在電力、交通、建筑及工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)和企業(yè)，并取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。
2.1 電力領(lǐng)域 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
隨著全球電氣化進(jìn)程不斷發(fā)展，電力需求不斷攀升，電力領(lǐng)域的碳排放占比還將不斷上升，推動(dòng)加速電力部門脫碳，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要手段。
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一是把化石能源退出和加快可再生能源發(fā)展作為電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要方向
一些國(guó)家瞄準(zhǔn)碳中和目標(biāo)制定了電力能源轉(zhuǎn)型路徑，其中加快電力系統(tǒng)“退煤”進(jìn)程是各國(guó)普遍采用的方式，目前已有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等至少16個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家明確提出了全面“退煤”時(shí)間表。另外，積極發(fā)展風(fēng)能、光能、水能、生物質(zhì)能等綠色可再生能源也是國(guó)際電力發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。雖然受新冠肺炎疫情影響，但2020年全球新增可再生能源裝機(jī)容量仍然高達(dá)260GW，同比增長(zhǎng)50% 。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
二是積極推進(jìn)綠色可再生能源系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)電力部門都在積極探索高比例可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能及系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)，以及大規(guī)模海上風(fēng)電、高效太陽(yáng)能發(fā)電、高性能燃料電池、混合供電、分布式電源等新能源關(guān)鍵技術(shù)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
三是積極推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)建設(shè) 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
美國(guó)、英國(guó)、歐洲、日本都在不斷完善電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，保障電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行、高效配置。歐美借助綠色電力采購(gòu)機(jī)制保證可再生能源穩(wěn)定健康發(fā)展，并從需求側(cè)推動(dòng)降低系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)行成本。歐盟正在推動(dòng)統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)。
2.2 交通領(lǐng)域
據(jù)測(cè)算，交通領(lǐng)域碳排放占到全球碳排放總量的24%以上。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于交通工具動(dòng)力燃燒效率的提高難以抵消巨大出行總量所增加的碳排放量，盡管交通系統(tǒng)不斷完善，其碳排放增速仍將超過(guò)工業(yè)及電力系統(tǒng)，美國(guó)的情況已證實(shí)這一點(diǎn)。美國(guó)交通領(lǐng)域碳排放量在2005年達(dá)到峰值，之后開(kāi)始回落并逐步穩(wěn)定；2012年以后又不斷上升，到2016年，美國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量超過(guò)電力系統(tǒng)，成為美國(guó)碳排放量最高的行業(yè)。由于交通運(yùn)輸涉及多部門，碳排放情況非常復(fù)雜，一直以來(lái)是各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。歐盟委員會(huì)2020年制定了《可持續(xù)與智能交通戰(zhàn)略》，提出力爭(zhēng)到2050年交通領(lǐng)域的碳排放在2020年水平上減少90%，并制定了相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。美、德、日等國(guó)在交通碳減排方面也進(jìn)行了有益的探索。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
一是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的智能交通運(yùn)輸體系
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歐盟《可持續(xù)與智能交通戰(zhàn)略》提出了包括加速汽車電動(dòng)化進(jìn)程、增加高速鐵路的交通運(yùn)載量、大規(guī)模推廣自動(dòng)化交通裝備、推動(dòng)零排放船舶進(jìn)入市場(chǎng)、部署更多的共享自行車基礎(chǔ)設(shè)施等舉措，最終要構(gòu)建一個(gè)清潔的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
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二是推進(jìn)清潔交通技術(shù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)
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包括大力推進(jìn)零排放機(jī)場(chǎng)和港口建設(shè)、加快安裝汽車公共充電站和加氫站、開(kāi)發(fā)自行車基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸量比例擴(kuò)大等。同時(shí)大力推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在智能交通領(lǐng)域的運(yùn)用。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三是制定燃油車輛禁售的時(shí)間表 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省考慮從2035年起，停止銷售純內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)汽車，轉(zhuǎn)而銷售混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車。英國(guó)計(jì)劃將禁售燃油車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)從原定的2040年提前至2030年（具體為2030年禁售傳統(tǒng)汽油車和柴油車，2035年禁售混動(dòng)車）。加之此前德國(guó)、美國(guó)加利福尼亞州等提出“禁燃計(jì)劃”，截至2021年1月，全球已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布了“禁燃”時(shí)間表。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
四是加快商用車的電動(dòng)化和清潔化 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
近年來(lái)，美國(guó)和歐洲在商用車（如中、重型卡車）的清潔化方面逐漸發(fā)力。2020年7月14日，美國(guó)15個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)宣布了《多州中、重型零排放汽車諒解備忘錄》，提出2030年實(shí)現(xiàn)零排放汽車（ZEV）銷售量達(dá)到30%，確保2050年達(dá)到100%。歐洲制定了針對(duì)車輛生產(chǎn)商、車輛用戶的激勵(lì)政策及其輔助性政策，促進(jìn)卡車的電氣化和清潔化。例如，通過(guò)零排放卡車銷售獎(jiǎng)勵(lì)制度和CO2排放總量控制，促進(jìn)清潔中重卡車研發(fā)和應(yīng)用。
2.3 建筑領(lǐng)域
建筑領(lǐng)域在全球與能源過(guò)程相關(guān)CO2排放中占比接近40%。據(jù)《2019年全球建筑和建筑業(yè)狀況報(bào)告》，2017—2018年，全球建筑行業(yè)CO2排放量增長(zhǎng)2%，達(dá)到歷史最高水平。預(yù)計(jì)2060年，全球人口有望達(dá)到100億，其中2/3的人口將生活在城市。為此，需新增建筑面積2300×108m2，現(xiàn)有建筑存量將翻倍，這意味著全球建筑行業(yè)溫室氣體排放量將持續(xù)上升。當(dāng)前，國(guó)際建筑領(lǐng)域降低碳排放有如下主要做法： 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
一是發(fā)展“零能耗”建筑
所謂零能耗，是在近零能耗建筑基礎(chǔ)上，通過(guò)充分利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)建筑用能與可再生能源產(chǎn)能的平衡。許多歐洲國(guó)家，如瑞士、加拿大、德國(guó)，從20世紀(jì)末就開(kāi)始發(fā)展“零能耗”建筑。日本2009年4月提出加速發(fā)展“零耗能”建筑，日本內(nèi)閣的《能源基本計(jì)劃》提出，2020年新建公共建筑實(shí)現(xiàn)“零能耗”，2030年全部建筑實(shí)現(xiàn)平均“零能耗”。目前，推廣“零能耗”建筑已成為發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的熱點(diǎn)。
二是加速建筑領(lǐng)域的電氣化進(jìn)程 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
特別是在供暖需求比較大、天然氣成本相對(duì)較低的國(guó)家和地區(qū)，建筑供暖的電氣化還處在技術(shù)推廣、商業(yè)模式探索、政策規(guī)劃制定等早期階段。但越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，降低建筑碳排放最終要實(shí)現(xiàn)電氣化的供暖替代。美國(guó)加利福尼亞州、英國(guó)和歐盟等多地均在考慮采取天然氣或其他可再生能源為建筑供能的問(wèn)題。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
2.4 工業(yè)領(lǐng)域 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
工業(yè)領(lǐng)域碳排放主要來(lái)自鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重工業(yè)，約占全球總碳排放的10%~20%，工業(yè)領(lǐng)域碳減排對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)具有重要影響。發(fā)達(dá)國(guó)家主要從生產(chǎn)和消費(fèi)兩側(cè)入手，為實(shí)現(xiàn)重工業(yè)領(lǐng)域“碳中和”創(chuàng)造政策、市場(chǎng)和技術(shù)環(huán)境。
一是從生產(chǎn)側(cè)推進(jìn)重工業(yè)全流程脫碳
發(fā)達(dá)國(guó)家按照行業(yè)制定頂層設(shè)計(jì)方案，英國(guó)制定了“綠色工業(yè)革命”的十點(diǎn)計(jì)劃，德國(guó)出臺(tái)了“鋼鐵行動(dòng)概念”，明確推動(dòng)鋼鐵“碳中和”的核心準(zhǔn)則。發(fā)達(dá)國(guó)家大力扶持重工業(yè)脫碳示范項(xiàng)目：英國(guó)政府確認(rèn)將1.71億英鎊資金分配給9個(gè)工業(yè)脫碳的綠氫或碳捕集項(xiàng)目；日本政府為綠色鋼鐵技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目試點(diǎn)提供資金支持；歐盟清潔鋼鐵計(jì)劃將為綠氫試點(diǎn)提供50%的項(xiàng)目撥款；美國(guó)和歐盟制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，緩解建材行業(yè)CO2排放量持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)行ASTM標(biāo)準(zhǔn)允許一定條件下在水泥中摻加部分混合材料，加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)（CARB）提出了本地區(qū)低碳水泥標(biāo)準(zhǔn)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
二是從消費(fèi)側(cè)推動(dòng)低碳原材料工業(yè)產(chǎn)品的綠色采購(gòu)
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目前，全球有30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了不同產(chǎn)品范圍的綠色采購(gòu)，有的涉及鋼鐵、水泥、玻璃等重工業(yè)產(chǎn)品。例如，美國(guó)加利福尼亞州通過(guò)《加利福尼亞州清潔采購(gòu)法案》，要求州財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在采購(gòu)鋼鐵、玻璃等工業(yè)產(chǎn)品時(shí)考慮碳排放因素。
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3 發(fā)達(dá)國(guó)家碳中和行動(dòng)的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，面向碳中和的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，總體上可歸納為傳統(tǒng)化石能源高效利用和推進(jìn)新能源的部署與利用兩方面。主要技術(shù)方向包括：碳基能源高效催化轉(zhuǎn)化、新型熱力循環(huán)與高效熱功轉(zhuǎn)換、高效低成本光伏發(fā)電、大規(guī)模海上風(fēng)電機(jī)組、氫燃料電池應(yīng)用、碳捕集利用和封存（CCUS）、高品位生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化等。其中，氫能、CCUS和生物質(zhì)能發(fā)展十分迅速。
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3.1 積極開(kāi)展氫能技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì) 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
用氫能進(jìn)行原料替代和綠色供能，可以在鋼鐵、化工等重工業(yè)實(shí)現(xiàn)原料和能源的碳中和。氫燃料電池技術(shù)被廣泛認(rèn)為是汽車、船舶、航空等交通工具的理想燃料。氫能作為一種儲(chǔ)能手段，還能夠?yàn)榭稍偕茉床⒕W(wǎng)進(jìn)行調(diào)峰。在碳中和目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家著力發(fā)展氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
一是制定氫能發(fā)展戰(zhàn)略
澳大利亞、日本、歐盟等已相繼出臺(tái)了氫能發(fā)展戰(zhàn)略。
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二是明確綠氫裝機(jī)、消費(fèi)和應(yīng)用規(guī)模目標(biāo)
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英國(guó)、智利、歐盟等明確了2025年、2030年的綠氫裝機(jī)量目標(biāo)，保障綠氫生產(chǎn)和供應(yīng)。日本、韓國(guó)、德國(guó)等提出了燃料電池汽車、加氫站的未來(lái)目標(biāo)規(guī)模。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
三是致力于關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
歐盟建立歐洲清潔氫氣聯(lián)盟，制定投資計(jì)劃支持?jǐn)U大整個(gè)歐洲的氫價(jià)值鏈，預(yù)計(jì)到2030年，投資額將達(dá)到4300億歐元。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
四是建設(shè)氫能供給基礎(chǔ)系統(tǒng)
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德國(guó)與摩洛哥建立新的可再生能源伙伴關(guān)系，計(jì)劃從摩洛哥進(jìn)口綠色氫能，并計(jì)劃建立輸氫管網(wǎng)或?qū)μ烊粴夤艿肋M(jìn)行改造，保證氫氣儲(chǔ)運(yùn)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
各國(guó)普遍把發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以扶持。據(jù)預(yù)測(cè)，韓國(guó)通過(guò)發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)，到2040年每年可減排2373t CO2，提供42萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)創(chuàng)造出43萬(wàn)億韓元（約合2592億元人民幣）的經(jīng)濟(jì)附加值。歐盟預(yù)計(jì)，到2050年，氫能經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)每年8200億歐元的產(chǎn)值和540萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。德國(guó)在氫能戰(zhàn)略中專門提到，要通過(guò)發(fā)展氫能技術(shù)和應(yīng)用及人才培養(yǎng)，加強(qiáng)德國(guó)工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并努力進(jìn)行國(guó)際合作，提供國(guó)際市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
3.2 推廣和應(yīng)用碳捕集、利用和封存技術(shù) 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
CCUS被認(rèn)為是能夠?qū)崿F(xiàn)化石能源大規(guī)模直接減排和低碳利用的技術(shù)。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，如果沒(méi)有CCUS，絕大多數(shù)氣候模式都不能實(shí)現(xiàn)深度碳減排目標(biāo)，且減排成本增加幅度將高達(dá)138%。在碳中和目標(biāo)下，各國(guó)紛紛加快CCUS技術(shù)的布局和應(yīng)用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
一是不斷更新和細(xì)化CCUS技術(shù)推廣應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
例如，在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、歐盟等頒布的CCUS發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略規(guī)劃中，均明確了短期、中期、遠(yuǎn)期示范項(xiàng)目的支持政策、技術(shù)方向和研發(fā)重點(diǎn)等內(nèi)容。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
二是注重支持CCUS在各類場(chǎng)景下的應(yīng)用
例如，英國(guó)通過(guò)政策層面的強(qiáng)制性措施，推動(dòng)CCUS的規(guī)模化。2009年，根據(jù)歐盟提出的“碳捕獲便利”（CCR）原則，英國(guó)政府規(guī)定，任何新建發(fā)電能力達(dá)300MW的化石能源發(fā)電廠，都必須為將來(lái)進(jìn)行CCUS技術(shù)改造預(yù)留空間；計(jì)劃到2025年關(guān)閉所有未配備CCUS技術(shù)的燃煤電廠。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
三是持續(xù)和系統(tǒng)性地支持CCUS研發(fā)和試驗(yàn)示范
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例如，美國(guó)加強(qiáng)了區(qū)域性碳封存合作倡議，包括43個(gè)州及加拿大4個(gè)省共300多個(gè)組織聯(lián)合進(jìn)行的CCUS示范研發(fā)項(xiàng)目。
四是注重CCUS技術(shù)和項(xiàng)目成果的信息分享
例如，過(guò)去10年，美國(guó)國(guó)家碳捕集技術(shù)中心（全球首個(gè)開(kāi)放式碳捕集技術(shù)測(cè)試平臺(tái)）已累計(jì)測(cè)試40種不同的CO2捕集技術(shù)，每種技術(shù)的測(cè)試報(bào)告都公開(kāi)。澳大利亞、加拿大、日本、挪威等也有類似的研究和實(shí)踐。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
3.3 因地制宜開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能源
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生物質(zhì)能既可以作為能源載體進(jìn)行發(fā)電和供熱，又可以作為原料參與工業(yè)生產(chǎn)，在碳中和中將發(fā)揮重要作用。在發(fā)展生物質(zhì)能源方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主要采取以下做法：
一是進(jìn)行配額補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠
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美國(guó)為減少原油對(duì)外依賴度積極發(fā)展乙醇燃料，設(shè)立《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)》（RFS)，明確可再生燃料在交通燃料中的比例，提高生物燃料利用量；對(duì)摻有乙醇的汽油免征汽油消費(fèi)稅，并為使用乙醇設(shè)立稅收抵免（VEETC）。瑞典、丹麥、德國(guó)等國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施補(bǔ)貼，并給予多年保證期。
二是推進(jìn)技術(shù)研發(fā) 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部計(jì)劃撥款9200萬(wàn)英鎊，支持推動(dòng)包括儲(chǔ)能、海上風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電等下一代綠色技術(shù)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
三是推進(jìn)商業(yè)應(yīng)用 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
巴西目前有78%的汽車（約3000萬(wàn)輛）和34%的摩托車（500萬(wàn)輛）使用靈活燃料（包括甲醇和乙醇等），有20家汽車制造商提供了250款靈活燃料車型，97%的新售汽車為靈活燃料車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年3月（巴西靈活燃料汽車技術(shù)上市的時(shí)間）至2019年，巴西通過(guò)消費(fèi)乙醇減少了6.03×108t CO2排放量。
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4 對(duì)我國(guó)的啟示
4.1 積極構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)碳中和的政策體系與發(fā)展方式 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
（1）加快制定碳中和政策體系
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建議我國(guó)盡快以制定政策或立法的方式，明確碳中和的階段性（近期、中期、遠(yuǎn)期）目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，并制定可操作的行動(dòng)方案和保障措施，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督和評(píng)估考核。可借鑒歐盟、英國(guó)的做法，制定適合我國(guó)的“碳預(yù)算”計(jì)劃，考慮成立專門機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，成立高水平專家組織作為智囊，輔助政府推動(dòng)“雙碳”的決策與執(zhí)行。
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（2）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
因地制宜地選用國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)4種模式，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律政策環(huán)境，強(qiáng)化政府、企業(yè)、民眾合作，積極通過(guò)教育、培訓(xùn)、宣傳等方式開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)尤為重要，根據(jù)美國(guó)落基山研究所（RMI）測(cè)算，到2050年，中國(guó)在鋼鐵、水泥、鋁和塑料4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的資源回收將創(chuàng)造4300億美元的市場(chǎng)，可實(shí)現(xiàn)400×108t碳減排。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
（3）建設(shè)和完善全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)
合理設(shè)定碳排放總量目標(biāo)并分配配額，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核算規(guī)則，健全市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制等。建議加快開(kāi)展區(qū)域（例如京、滬）或行業(yè)（例如新能源汽車）試點(diǎn)，逐步推進(jìn)各區(qū)域和行業(yè)市場(chǎng)之間的整合，形成全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際碳定價(jià)規(guī)則制定等。
4.2 分類施策，加快推進(jìn)主要領(lǐng)域碳中和行動(dòng) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
（1）加快電力領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
加速建設(shè)新型電力系統(tǒng)，控制化石能源總量并著力提高其利用效能，加快推進(jìn)電力生產(chǎn)側(cè)的“退煤”進(jìn)程，因地制宜選擇清潔供暖（例如地?zé)?、工業(yè)余熱等）方式替代散燒煤，通過(guò)電氣化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的清潔用能等。部署開(kāi)展水、風(fēng)、光伏、地?zé)岬刃履茉搓P(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐，逐步完善政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，為電力需求側(cè)資源有效利用提供合理的激勵(lì)措施等。
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（2）加快推進(jìn)交通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減排 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
交通部門加快智能化技術(shù)的運(yùn)用，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸裝備效能和運(yùn)輸組織效率，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)及組合效率?？瓦\(yùn)方面，優(yōu)先發(fā)展智能化的公共交通，倡導(dǎo)綠色出行；貨運(yùn)方面，推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝蔬\(yùn)輸方式，提升貨運(yùn)效率。在道路交通重點(diǎn)領(lǐng)域，制定適合國(guó)情的燃油汽車禁售時(shí)間表，推動(dòng)零排放商用車的研發(fā)和應(yīng)用，在城市公共交通中推廣新能源、油電混合型車輛等。此外，可借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，將交通部門納入全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。
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（3）發(fā)展“零能耗”建筑，推動(dòng)建筑用能電氣化 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能和既有建筑改造，積極探索我國(guó)發(fā)展“零能耗”建筑的路徑。制定目標(biāo)與分階段推進(jìn)計(jì)劃，加速推進(jìn)建筑用能電氣化，因地制宜制定建筑節(jié)能方案，積極應(yīng)用清潔低碳新技術(shù)。例如，探索應(yīng)用基于核電余熱的水熱聯(lián)產(chǎn)；農(nóng)村地區(qū)建設(shè)以屋頂光伏為基礎(chǔ)的新型能源系統(tǒng)；減少對(duì)天然氣的依賴和基礎(chǔ)設(shè)施投資，直接進(jìn)入電氣化供暖（例如使用空氣源熱泵等）。
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（4）從生產(chǎn)和消費(fèi)兩側(cè)發(fā)力，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗
建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重工業(yè)領(lǐng)域和主要細(xì)分行業(yè)的碳減排頂層設(shè)計(jì)。一方面對(duì)鋼鐵、建材、化工、水泥等生產(chǎn)端采取針對(duì)性的碳減排措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、制定標(biāo)準(zhǔn)；另一方面在消費(fèi)端通過(guò)綠色政府采購(gòu)、購(gòu)置稅優(yōu)惠以及宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新商業(yè)模式等多種手段，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)端脫碳。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
4.3 積極跟進(jìn)碳中和新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方向
（1）積極推進(jìn)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
建議盡快出臺(tái)國(guó)家氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等環(huán)節(jié)出臺(tái)相關(guān)配套政策。積極引導(dǎo)市場(chǎng)在氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，一方面加快培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；另一方面支持中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，在合作與競(jìng)爭(zhēng)中確定全球分工的位置。目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)使用化石能源制氫比重較大，應(yīng)加以引導(dǎo)從灰氫逐步走向綠氫。
（2）積極引導(dǎo)CCUS技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
密切關(guān)注國(guó)際CCUS技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大規(guī)模發(fā)展CCUS產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)CCS、CCUS等項(xiàng)目的引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)百萬(wàn)噸級(jí)CO2捕集、輸送、驅(qū)油與埋存示范工程，對(duì)大規(guī)模、全流程重大CCUS示范項(xiàng)目給予直接財(cái)政支持，并利用碳交易促進(jìn)其市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。
（3）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能
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目前，我國(guó)生物質(zhì)能的可用資源有限，建議對(duì)生物質(zhì)資源進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，在具有前景和可行性的區(qū)域和領(lǐng)域，探索生物質(zhì)能源的規(guī)?；瘧?yīng)用。通過(guò)高效能的垃圾焚燒和沼氣發(fā)電等手段，為新型電力系統(tǒng)提供靈活支撐。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
作者：?jiǎn)逃⒖?、黃海霞2、姜玲玲1 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1 中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
2 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
項(xiàng)目來(lái)源：中國(guó)工程院重大咨詢研究課題“交通部門碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施路徑研究”（2021-HYZD-16-06）
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