張中祥：正確認(rèn)識“雙碳”策略需把握四個關(guān)鍵點

 

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求中國經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以前所未有的力度向低碳化無碳化深度調(diào)整。要充分認(rèn)識“雙碳”工作的長期性與系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役。沖高峰、搶跑、一刀切式開展“減碳”，都是不可取的，是錯誤的做法。

 

在國家已明確力爭2030年前碳達(dá)峰后，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十四五”都是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要充分認(rèn)識到碳達(dá)峰不是攀高峰，碳達(dá)峰與碳中和是緊密關(guān)聯(lián)的兩個階段，此快彼快、此低彼易、此緩彼難。在2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾下，早謀劃早作為早主動，達(dá)峰峰值低而且早，后期減排壓力就小、回旋余地就大、付出成本也低。

 

但客觀而言，中央提出“雙碳”目標(biāo)后，總體部署和實施方案缺失；國家發(fā)改委要求包括廣東、江蘇在內(nèi)的2021年上半年能源強(qiáng)度不降反升的9個地區(qū)立即改正，政策執(zhí)行缺乏彈性；地方政府并沒有參與中央的決策，剛開始對開展“雙碳”工作節(jié)奏把握不準(zhǔn)，地方?jīng)_高峰、搶跑、一刀切式地開展“減碳”錦標(biāo)賽，出現(xiàn)了一些問題。有些地方政府認(rèn)為，距離碳達(dá)峰只有10年時間，應(yīng)該抓緊（甚至盲目安排）高耗能高排放項目，沖高當(dāng)?shù)靥寂欧欧逯?，為今后?dāng)?shù)匕l(fā)展預(yù)留排放空間。也有一些地方可能看到中央強(qiáng)調(diào)這方面的工作，就如同當(dāng)年地方上開展 GDP 錦標(biāo)賽 , 搶跑、開展運(yùn)動式“減碳”，提出一些可能不切實際的目標(biāo)。2021年9月，武漢市政府官網(wǎng)發(fā)布的《武漢市二氧化碳排放達(dá)峰評估工作方案》，提出2022年全市碳排放量達(dá)到峰值的目標(biāo)。考慮到上海、深圳才力爭 2025 年前碳達(dá)峰，受新冠肺炎疫情嚴(yán)重困擾、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、排放量也大幅下降的武漢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展空間，新興產(chǎn)業(yè)又沒有成規(guī)模，2022 年就要實現(xiàn)碳達(dá)峰可能就有點不切實際了。

 

攀高峰增加了額外的能源需求，搶跑與運(yùn)動式“減碳”砍掉一些本來與中國的發(fā)展階段、技術(shù)水平還適應(yīng)的項目或產(chǎn)能，減少了能源供應(yīng)，造成能源供需之間的矛盾。2021 年夏季開始在全國不少地方出現(xiàn)的“拉閘限電”，部分原因就是與攀高峰、搶跑、一刀切這種不實事求是的做法有關(guān)。

 

重點排放行業(yè)是開展碳達(dá)峰碳中和工作的重要領(lǐng)域?！兑庖姟吩谥醒雽用鎸μ歼_(dá)峰碳中和這項重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，有助于各地加快編制“雙碳”工作實施意見和 2030年前碳達(dá)峰行動方案，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，完善支持“雙碳”的相關(guān)政策體系和保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排降碳和宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，平衡好發(fā)展與降碳、整體與局部、短期與中長期關(guān)系，因地施策，有序達(dá)峰。2022 年 2 月，國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022 年版）》，就是針對高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)的節(jié)能降碳改造升級，要求這些企業(yè)提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，從而實現(xiàn)重點排放行業(yè)整體的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。作為中國經(jīng)濟(jì)的基石和耗能大戶，中央企業(yè)在節(jié)能降碳方面的表率作用至關(guān)重要。2021年12月底，國資委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，對中央企業(yè)分別到 2025年和2030年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能效和可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重等提出了具體目標(biāo)，明確了到2060年對中央企業(yè)的總體要求，為中央企業(yè)和全國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定了堅實基礎(chǔ)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ