實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”如何做到抓鐵有痕

要轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)達(dá)峰。必須認(rèn)識(shí)到，碳達(dá)峰已然是最大的政治，無(wú)論是學(xué)者還是各級(jí)管理人員，都應(yīng)當(dāng)注意自己的政治站位，既不能被某些別有用心的人所利用，更不能為西方資本代言，而要加強(qiáng)相關(guān)決策支持咨詢研究；對(duì)地方政府而言，要在“十四五”規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、投資、管理等方面轉(zhuǎn)變觀念，并將碳中和的理念先行變成每個(gè)人的日常行動(dòng)。

“碳達(dá)峰、碳中和”理念發(fā)端于《巴黎協(xié)定》，已成為國(guó)際共識(shí)；也是我國(guó)“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要政策導(dǎo)向。碳中和是指一個(gè)組織在一年內(nèi)通過(guò)各種途徑，如節(jié)能減排、植樹(shù)造林等將人為排放的二氧化碳吸收、利用使之達(dá)到平衡。

理解內(nèi)涵，抓住關(guān)鍵

用好關(guān)鍵期、窗口期

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年12月12日，在氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步宣布中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措，并且表明中國(guó)歷來(lái)重信承諾。此次講話，不僅彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理進(jìn)程注入了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比由2005年的67%降低到2020年的56.8%，下降了10.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模9.3億千瓦，占總裝機(jī)比重為42.4%，較2012年增長(zhǎng)14.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年可再生能源發(fā)電量2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為29.5%，較2012年增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15.9%，如期實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的承諾目標(biāo)。我國(guó)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在40%左右是可再生能源，發(fā)電量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)為世界第一。

2020年12月16日~18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)12億千瓦以上。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，西方國(guó)家達(dá)峰出現(xiàn)在工業(yè)化完成之后，從達(dá)峰到碳中和的時(shí)間也在40年以上。我國(guó)要在初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化前就達(dá)峰，絕不是輕而易舉之事。值得注意的是兩個(gè)傾向需要避免。一種傾向是，把關(guān)鍵期、窗口期當(dāng)做即刻達(dá)峰，一些學(xué)者到處發(fā)文章造輿論，認(rèn)為越早達(dá)峰越好。這種脫離實(shí)際、盲目加碼的做法是要不得的；另一種傾向是，抓緊“關(guān)鍵期”“窗口期”上高能耗高污染項(xiàng)目，這不利于碳達(dá)峰，會(huì)增加未來(lái)碳中和難度，需要引起高度重視。

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