歐洲議會大選前的德國碳稅爭議 德國和歐洲都在開展關(guān)于二氧化碳定價的討論

 

基民盟和社民黨作為執(zhí)政黨，它們對征收碳稅的態(tài)度對該政策的實施勢必產(chǎn)生直接影響?；衩说侥壳安]有一個非常統(tǒng)一且清晰的立場?？偫砟藸栆环矫姹硎境鲆蓱]，另一方面又表示“可以想象”。而黨主席克蘭普-卡倫鮑爾則明確表示反對，她認為碳稅增加了“小人物”的經(jīng)濟負擔，增加了社會的不公平，其他基民盟黨員則將碳稅視為增加稅收的手段而表示反對。社民黨雖然整體贊同碳稅，但不論環(huán)境部長還是財政部長都表示，碳稅方案只能在不給民眾增加額外負擔的前提下才能采用。
 

鑒于法國黃馬甲抗議運動的教訓(xùn)近在眼前，德國政府非常重視碳稅在民眾中的接受度，如果碳稅引發(fā)中低收入人群的不滿，不僅將造成部分民意對氣候保護的反感，而且其不滿情緒極有可能被持右翼立場的民粹政黨“德國新選擇黨”（AfD）利用，從而對社會的穩(wěn)定和執(zhí)政黨的地位產(chǎn)生威脅。

根據(jù)國際貨幣基金組織的研究，預(yù)計到2030年，德國每噸碳價格為30歐元，德國的煤炭價格可能提高88%，燃氣費用增加27%。如果無差別征收碳稅，最受影響的將是低收入人群。另外，氣候問題同時本來也是社會問題，根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境署的數(shù)據(jù)，高收入家庭帶來的碳排放一般明顯高于低收入家庭，他們所承擔的環(huán)保責(zé)任也應(yīng)該有所不同。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

針對這一問題，社民黨提出，可以仿效瑞士碳稅的做法：取之于民，用之于民。瑞士自2008年開始對化石燃料征收稅費，每噸二氧化碳價格約為80歐元。三分之二的碳稅收入通過醫(yī)療保險補貼等方式直接返還給民眾，另外三分之一用于促進住房的隔熱保溫改造。社民黨表示可以將稅收通過所謂的“社會平衡措施”返還給民眾，防止給部分民眾帶來過重經(jīng)濟負擔，或者產(chǎn)生新的社會不公。
 

德國的“生態(tài)稅”雖然在減排方面沒有產(chǎn)生效果，但是在財政和社會政策方面“獲得了成功”，生態(tài)稅每年給德國政府帶來200億歐元的收入，這筆錢被用于補貼德國的養(yǎng)老保險。根據(jù)德國經(jīng)濟研究所專家計算，生態(tài)稅使得德國養(yǎng)老金繳納基數(shù)減少1.2%，養(yǎng)老金收入提高1.5%。
 

所以說，無論是從理論還是實踐，國家通過特定的平衡措施，可以將征收碳稅對低收入人群的負面影響減少到較低限度，并且通過穩(wěn)定的收入建立穩(wěn)定的投資框架，定向給個別行業(yè)（如房屋能效改造）甚至所有行業(yè)帶來經(jīng)濟刺激，從而共同實現(xiàn)減少碳排放的目標?？颂m普-卡倫鮑爾領(lǐng)導(dǎo)下的基民盟部分黨員之所以反對碳稅，但支持碳交易，除了公開表示的對社會不公平擔心的原因，還有另外的原因，也就是綠黨批評克蘭普-卡倫鮑爾時所說的，她“向經(jīng)濟界彎腰”，“將經(jīng)濟看得比氣候保護重要”。

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為了真正實現(xiàn)國際和國內(nèi)減排目標，同時保留氣候保護先行者和環(huán)保先鋒的國際名聲，德國必須刻不容緩，采取氣候保護措施。這一點已經(jīng)在政府和專家以及環(huán)保組織甚至民眾之間形成較為廣泛的共識。
 

由于去年夏天的高溫，德國民眾對氣候保護一直保持較高關(guān)注度，德國中學(xué)生也加入到名為“Fridays for Future”（星期五為未來）的國際性學(xué)生運動中，以周五罷課的方式表達他們對氣候保護運動的支持。德國電視一臺最新的民調(diào)顯示，81%的民眾認為德國在氣候保護方面的行動需求非常大，85%的人認為如果不改變生活方式就無法阻止氣候變化。但是涉及具體措施時，三分之二人反對征收碳稅或類似繳費手段。德國政府和民眾對待碳稅的態(tài)度非常相似：抽象層面，都認為氣候保護是緊迫議題，而在實際操作層面，對具體措施往往持批判態(tài)度。
 

在歐洲議會大選（5月23至26日）前夕，德國國內(nèi)開展這樣的討論也將對各黨派支持率帶來一定的影響。基民盟和自民黨不愿以“加稅黨”的身份進入下一輪大選；綠黨想保持本色，爭取長期取代社民黨第二大全民黨的地位；社民黨不愿在與基民盟的聯(lián)合執(zhí)政中繼續(xù)妥協(xié)，削弱本黨力量。

德國環(huán)境部長則不愿繼續(xù)等待歐盟方面的表態(tài)，將于7月17日向德國氣候內(nèi)閣提交一個具體方案供討論。氣候內(nèi)閣最終將決定德國是征收碳稅，還是采用其他形式的碳定價。