深入研究歐盟“碳關稅”對我國的趨勢性影響
NBD:今年2月歐洲議會通過了碳邊境調節(jié)機制(CBAM,俗稱碳關稅)的協(xié)議,2023年10月1日至2026年1月1日為過渡期,2026年后開始征收碳關稅。中國作為歐盟最大的貿易伙伴,歐盟碳關稅會對我國企業(yè)帶來什么樣的影響?我們應該如何來應對?
趙華林:歐盟對外宣稱CBAM的出發(fā)點是為了防止政策不到位的碳泄漏,但是我認為,這種做法實際上違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的相關原則。
《公約》指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家,發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低,因此應對氣候變化應遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則。
根據這個原則,發(fā)達國家應率先采取措施限制溫室氣體的排放,并向發(fā)展中國家提供有關資金和技術;而發(fā)展中國家在得到發(fā)達國家技術和資金支持下,采取措施減緩或適應氣候變化。
歐盟現(xiàn)在通過了開征碳關稅的協(xié)議,對發(fā)展中國家來說無疑會增加額外的負擔,降低其產品的競爭力。盡管設置了過渡期,但從趨勢來看,未來其覆蓋行業(yè)也可能擴大至其他商品。對我國來說,具體到環(huán)境保護、貿易、經濟發(fā)展,也都可能受到影響,并且這種影響是趨勢性的、方向性的。所以我們要高度關注,進行深入研究。
那我們怎么辦?首先,要研究它是否符合WTO的標準,是否符合氣候變化的規(guī)則,我們要研究對策,要發(fā)表我們對此事的看法。
其次,最重要的是做好國內的工作,就是要面向“雙碳”目標,按照中央的部署,做好我們的
碳減排工作。比如在產業(yè)結構調整方面,要使高碳產業(yè)盡早實現(xiàn)低碳化,生活方式也要綠色低碳,促進人與自然和諧共生。還要不斷完善碳排放市場,要盡快把
交易系統(tǒng)升級,擴大交易品種。
怎么做好自己的工作?具體來說有三點:一是要盡快推進低碳排放的基礎工作,比如完善
碳交易市場的建設,目前
碳市場中只有電力,要盡快納入其他高碳排放的行業(yè),還要盡快核查掌握高碳排放行業(yè)的碳排放數據。
二是除了做好直接排放的碳核算,還要做好間接排放的碳核算。比如生產鋼鐵,除了生產過程中直接的碳排放,還有間接的碳排放,比如這個過程中也用電了,而電力又是燒煤得來的,這些數據方面的統(tǒng)計工作也要盡快打好基礎。
三是在貿易方面,我們要采取合理的貿易應對措施,避免降低我國出口企業(yè)的產品競爭力,要給我們的產業(yè)低碳化留出充分的時間和空間。
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