人民銀行副行長劉桂平:圍繞“雙碳”目標要求 深化完善綠色金融體系

文章來源:上海證券報魏倩2021-10-26 09:22

  人民銀行副行長劉桂平在日前舉辦的2021外灘金融峰會上表示,要做好碳達峰碳中和工作,必須從思想上提高認識、厘清思路,行動上措施得當、強力推進。他強調(diào),實現(xiàn)“雙碳”目標是國家戰(zhàn)略,必須全國一盤棋。下一步,人民銀行將繼續(xù)強化綠色金融“三大功能”,做實做強綠色金融體系“五大支柱”,更好服務碳達峰碳中和目標。
 
  劉桂平表示,實現(xiàn)“雙碳”目標是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,必須徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。必須看到,我國以煤為主的能源格局和以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)短期難以根本改變。國民經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)優(yōu)化過程,金融既要支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,又不能簡單過快地退出傳統(tǒng)能源領(lǐng)域,需要通過對更高標準、更高效率產(chǎn)能的支持,引導對傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的“減量替代”,從而逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
 
  “在這方面,相比綠色金融,轉(zhuǎn)型金融可應用于碳密集和高環(huán)境影響的行業(yè)、企業(yè)、項目和相關(guān)經(jīng)濟活動,服務對象具有更大的靈活性,更好的適應性,可以更好地支持我國大規(guī)模的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的投資需求。”他表示,金融對達到煤炭消費減量替代等標準的領(lǐng)域和項目要繼續(xù)給予支持,對達不到相關(guān)要求的“兩高”領(lǐng)域和項目,要嚴格管理,有序退出,最終形成轉(zhuǎn)型金融與綠色金融相輔相成、良性互動的局面。
 
  劉桂平表示,實現(xiàn)“雙碳”目標時間緊、任務重,必須清醒看到其艱巨性。同時,實現(xiàn)“雙碳”目標是一個動態(tài)平衡過程,必須科學施策,靈活應對。
 
  他說,據(jù)國際能源署報告,2050年實現(xiàn)凈零排放的關(guān)鍵技術(shù)中,50%尚未成熟。為此,我們既要發(fā)揮金融的作用,大力支持減碳、零碳、去碳技術(shù)創(chuàng)新與應用,又要加快研究制訂轉(zhuǎn)型金融標準,支持市場主體沿著清晰的路徑向低碳、零碳和去碳過渡。
 
  從2016年開始,人民銀行通過發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價“三大功能”作用,探索形成了以綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露框架、綠色金融激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和服務體系、綠色金融國際合作為支柱的綠色金融體系,最近又研究設(shè)立了碳減排支持工具,有效推動了綠色金融服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 
  劉桂平表示,當前的工作至少應考慮四個方面:一是對標碳達峰碳中和目標要求,進一步深化和完善綠色金融體系;二是有序開展氣候風險壓力測試,前瞻性應對氣候變化可能帶來的金融穩(wěn)定問題;三是不斷強化碳市場功能,運用金融的力量推動碳定價機制建立完善并高效運行;四是加強財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合,有效形成政策合力。
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