構建統(tǒng)一的中國綠色金融標準體系

　　

　　綠色金融主要服務于能夠產(chǎn)生環(huán)境效益的項目，這些項目被稱為“綠色項目”。綠色項目的認定口徑是綠色金融標準制定中的重要內容，目的在于明確綠色金融產(chǎn)品的服務范圍。目前，不同的綠色金融標準文件對于綠色項目的認定模式和口徑不盡一致，這是我國綠色金融標準體系不統(tǒng)一問題的主要表現(xiàn)形式，具體可分為兩類：第一類是我國綠色金融標準與國際主流標準對綠色項目認定的不統(tǒng)一；第二類是我國綠色金融標準間對綠色項目認定口徑不統(tǒng)一。

　　國外綠色金融標準建設工作開展較早，積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)形成了較為成熟的綠色金融標準體系，主要有《赤道原則》《綠色債券原則》和《氣候債券標準》等。而我國還處于綠色金融標準發(fā)展的初級階段。國內外標準不統(tǒng)一之處在于，國外綠色金融標準并未對綠色項目的技術指標作出具體要求；而我國為了更好地引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定綠色項目目錄時對技術指標都作出了明確的規(guī)定。對于我國機制尚不十分健全的綠色金融市場而言，這種頂層設計無可厚非，也具有較強的導向性和實用性，但隨著我國綠色金融市場的逐步成熟與開放，更為靈活、客觀的綠色項目認定模式值得探索。

　　對于我國綠色金融標準間對綠色項目認定口徑不統(tǒng)一的問題，可以分為兩種情況討論。第一種是針對同一種綠色金融產(chǎn)品，不同部門發(fā)布的綠色金融標準對于綠色項目的認定口徑存在差異。例如，“核能的開發(fā)利用”在發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券指引》中屬于綠色項目，但是在央行的《綠色債券公告》中卻沒有被認定為綠色項目。這種差異不僅影響標準的嚴謹性和權威性，同時容易形成套利空間，不利于保障市場參與主體的權益。第二種是針對不同的綠色金融產(chǎn)品，不同綠色金融標準對于綠色項目的認定口徑也不一致。例如，央行發(fā)布的《綠色債券公告》與銀監(jiān)會發(fā)布的《綠色信貸指引》在支持項目的范圍上存在一定差異。這種差異不僅會帶來重復性的認定工作，增加業(yè)務成本；同時還將導致標準相互割裂、銜接困難，為綠色資金的流動設置障礙，降低綠色資金所能產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益。短期來看，綠色項目認定口徑的不一致會對綠色金融的業(yè)務開展產(chǎn)生負面影響，增加監(jiān)管難度；而從長期來看，也不利于綠色金融標準體系的外延與拓展。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m