生態(tài)金融研究中心研究員曹明弟:金融如何助力綠色低碳生活方式

文章來(lái)源:人大重陽(yáng)網(wǎng)曹明弟2019-10-31 23:39

2019年9月9日,中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》等文件,并指出,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則,開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng),建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度,推動(dòng)綠色消費(fèi),促進(jìn)綠色發(fā)展。
 
2019年9月9日,中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》等文件,并指出,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則,開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng),建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度,推動(dòng)綠色消費(fèi),促進(jìn)綠色發(fā)展。
 
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,任何發(fā)展都離不開(kāi)金融的支持。金融能夠支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的能力,探索和推廣支持污染防治、綠色制造、綠色建筑、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域有效融資模式,助力綠色低碳生活方式,推動(dòng)綠色金融更好地服務(wù)于國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略,使得綠色低碳發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)基本途徑和重要內(nèi)容。
 
第一,金融助推綠色發(fā)展,可直接提升和改善關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康的生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要求加強(qiáng)污染物排放的管理,減少有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。中國(guó)工程院院士鐘南山指出,來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲等9個(gè)國(guó)家的明確證據(jù)表明,PM2.5濃度每增加10微克/立方米,肺癌風(fēng)險(xiǎn)性增加25%到30%?!?015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》披露的2015年環(huán)境保護(hù)部調(diào)度處置的3期重大突發(fā)環(huán)境事件之一為濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險(xiǎn)廢物傾倒致人中毒死亡事件。金融助推綠色發(fā)展,將消除潛在的和實(shí)際的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),能夠提升大眾的健康和生命安全,降低因環(huán)境損害造成的醫(yī)療費(fèi)用和生活負(fù)擔(dān)。
 
第二,金融能夠支持綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),提升人民群眾的收入水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力,綠色發(fā)展不僅能夠破除資源環(huán)境瓶頸,還將孕育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的“黑色”向未來(lái)的“綠色”轉(zhuǎn)型中,綠色產(chǎn)業(yè)的興業(yè)也能夠增加人口就業(yè)水平,提升人民群眾的收入,有助于中國(guó)避免“中等收入陷阱”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華的研究表明,實(shí)施控煤政策對(duì)就業(yè)的擠出影響不大;如果政策得當(dāng),節(jié)能、替代能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步健康發(fā)展,還會(huì)使全社會(huì)就業(yè)總水平有所提高。根據(jù)相關(guān)披露的數(shù)據(jù),中國(guó)21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬(wàn)億元人民幣穩(wěn)定地增長(zhǎng)至2018年末的8.23萬(wàn)億元人民幣,年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到9.62%;2018年綠色貸款比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高6.1個(gè)百分點(diǎn);綠色貸款增量占同期企業(yè)及其他單位貸款增量的14.2%。分用途看,2018年末,綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目和可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款余額分別為3.83萬(wàn)億元和2.07萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)18.1%和12.7%,全年分別增加5858億元和2337億元。分行業(yè)看,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)綠色貸款余額3.66萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)19.4%,全年增加5954億元;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綠色貸款余額2.61萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.5%,全年增加2892億元。金融有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,同時(shí)也帶動(dòng)了生活方式向綠色低碳的轉(zhuǎn)變。
 
第三,綠色金融可以有力地推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,采用新方式,樹(shù)立新理念。中央要求把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。中國(guó)的貧困人口大都位于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū),由于這些地區(qū)歷史、交通、經(jīng)濟(jì)等原因,基礎(chǔ)設(shè)施不足、工業(yè)發(fā)展緩慢,反而環(huán)境污染近無(wú),自然生態(tài)保存較好,山清水秀風(fēng)光好。近年來(lái),中國(guó)在資本市場(chǎng)優(yōu)化“綠色通道”政策,促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,已有13家企業(yè)通過(guò)“綠色通道”政策首發(fā)上市,累計(jì)募資74億元,另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。陸續(xù)開(kāi)發(fā)和上市了蘋(píng)果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和棉花、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種,期貨市場(chǎng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等方面的積極作用。在綠色發(fā)展的指引下,引導(dǎo)這些地區(qū)積極轉(zhuǎn)換發(fā)展理念,發(fā)揮良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),把扶貧工作和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),把綠水青山變成真正的財(cái)富,讓貧困地區(qū)的人民與全國(guó)人民一道共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,共同邁入全面小康社會(huì)。
 
第四,綠色金融將推動(dòng)建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,這是“最公平的公共產(chǎn)品”,是“最普惠的民生福祉”。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)而來(lái)的是資源大量浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)日益破壞?!?018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,雖然部分污染物指標(biāo)有好轉(zhuǎn),但環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。在監(jiān)測(cè)的338個(gè)地級(jí)及以上城市中,城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占35.8%,未達(dá)標(biāo)的城市占64.2%。細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市)年平均濃度43微克/立方米,比上年下降10.4%。在開(kāi)展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的323個(gè)城市中,聲環(huán)境質(zhì)量好的城市占4.0%,較好的占63.5%,一般的占30.7%,較差的占1.2%,差的占0.6%。近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占74.6%,三類海水占6.7%,四類、劣四類海水占18.7%。根據(jù)原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù),截至2017年6月末,中國(guó)21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)到8.30萬(wàn)億元人民幣,節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.15億噸,減排二氧化碳4.91億噸。相當(dāng)于北京7萬(wàn)輛出租車停駛336年,或相當(dāng)于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化碳減排當(dāng)量。
 
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),而綠色金融是致力于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的金融新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。解決綠色金融發(fā)展痛點(diǎn),歸根到底是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,需要將金融支持綠色發(fā)展的理念內(nèi)化到整個(gè)社會(huì)和機(jī)構(gòu)的意識(shí)和行動(dòng)。即人人都意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性,將其納入到社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的方方面面,從而自覺(jué)為綠色金融發(fā)展的機(jī)制建設(shè)進(jìn)行深入的思考和設(shè)計(jì),形成綠色低碳的生活方式,通過(guò)金融支持綠色項(xiàng)目,從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
 
貫徹綠色發(fā)展,實(shí)施環(huán)境治理,開(kāi)展生態(tài)修復(fù),建設(shè)美麗中國(guó),不僅是基于中國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)而產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)響應(yīng),而且是促進(jìn)人的全面發(fā)展、惠及每一個(gè)人、推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的必要條件。金融不僅促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,還助力綠色低碳生活的轉(zhuǎn)變。
 
綠色低碳生活方式的轉(zhuǎn)變,取決于政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等對(duì)綠色生活理念的關(guān)注、支持和踐行,背后是一個(gè)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、對(duì)全社會(huì)的綠色發(fā)展的理念和行動(dòng)。市場(chǎng)化條件下,最終的商品價(jià)格是由生產(chǎn)企業(yè)和終端消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)均衡機(jī)制來(lái)共同決定的。如果終端消費(fèi)者具有較高的社會(huì)責(zé)任意識(shí),那么由于對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加,市場(chǎng)均衡條件下綠色產(chǎn)品的價(jià)格將上升,其效果相當(dāng)于對(duì)清潔產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益提供價(jià)格補(bǔ)貼,而金融能夠加速均衡的達(dá)成和提升其穩(wěn)定性。
 
2019年,隨著中國(guó)綠色金融不斷發(fā)展和成熟,在充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制下的融金化綠效力,貫徹“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,將推動(dòng)中國(guó)高度不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境區(qū)位差異形成新的高水平均衡,促進(jìn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,特別是落實(shí)到綠色低碳生活方式的轉(zhuǎn)變上來(lái),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。
 
作者:曹明弟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部副主任、生態(tài)金融研究中心研究員。
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