綠色金融的困境與創(chuàng)新

文章來源:金融時報張柏楊2019-05-27 10:03

一個基于新制度經(jīng)濟學(xué)的綠色金融資產(chǎn)減排“確權(quán)”構(gòu)想

 
(一)確定商業(yè)銀行綠色資產(chǎn)的減排量。目前,可以根據(jù)人民銀行制定的綠色信貸統(tǒng)計制度,按照貸款項目資金用途確定綠色信貸范疇,把符合綠色信貸統(tǒng)計口徑的綠色信貸作為商業(yè)銀行綠色資產(chǎn),并在此基礎(chǔ)上研究制定綠色資產(chǎn)減排量。例如,考慮一種最簡單的情況,假設(shè)代表性廠商在沒有進行任何減排措施之前,該廠商的生產(chǎn)過程要排放的碳為120噸?,F(xiàn)在該廠商為了減少碳排放至100噸,計劃從銀行融資用以購買減排設(shè)備,假設(shè)購買設(shè)備需要貸款1萬元,那么這1萬元綠色信貸的減排量就是20噸。
 
(二)確定商業(yè)銀行綠色資產(chǎn)減排配額。金融管理部門對商業(yè)銀行綠色資產(chǎn)進行動態(tài)考察,每一個考察期滿,若實際綠色資產(chǎn)減排量大于減排配額時,商業(yè)銀行可以在市場上出售多余配額或留存下一個考核期使用,當(dāng)實際綠色信貸資產(chǎn)減排配額低于配額時,商業(yè)銀行需要到市場中購買配額。金融管理部門在期初制定總的綠色資產(chǎn)減排配額,并按照一定的標準分配給商業(yè)銀行。綠色資產(chǎn)減排配額制定和分配應(yīng)充分結(jié)合商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和碳減排目標等因素綜合考慮。
 
(三)建立綠色資產(chǎn)減排配額交易市場。配額交易本質(zhì)上是一種權(quán)利的交易,故配額交易市場可以依托碳交易市場,也可以依托各區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。當(dāng)前,可以考慮選擇國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)進行試點,待試點經(jīng)驗成熟后再逐漸推廣。
 
在此綠色金融資產(chǎn)配額交易制度下,我們預(yù)期可以有效克服綠色信貸外部性問題,并在有效降低政府政策成本的同時,不增加金融機構(gòu)整體成本。交易制度的建立也將在一定程度上降低企業(yè)融資成本,并倒逼企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
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