【智庫】王文：綠色金融是“下一個風口”嗎？

 

綠色金融的發(fā)展具有長期性特征。綠色金融體系作為一種制度安排，主要通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經(jīng)濟向綠色化轉型。其發(fā)生、發(fā)展、成熟需要經(jīng)過從無到有、從小到大、從淺到深的較長逐步發(fā)展過程。例如，2007年7月，原國家環(huán)保總局、人民銀行、原中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，標志著綠色信貸全面進入我國環(huán)保領域。經(jīng)過10年的發(fā)展，截至2017年底，我國21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額為8.53萬億元，占各項貸款的9.00%。與2016年底相比，綠色信貸余額增長了1.02萬億元。而按照中國人民大學綠色金融研究團隊作出的綠色金融需求“低方案”測算，2014年至2020年期間，我國每年的綠色金融資金需求為3萬億元。缺口明顯，預示著我們要從長期的角度來推動中國綠色金融的發(fā)展。

 

綠色金融的發(fā)展具有艱巨性的特征。綠色金融的主要目標是解決環(huán)境的外部性問題，為環(huán)境問題的解決、生態(tài)環(huán)境的改善提供金融工具和手段。因此，它受到環(huán)境與金融兩方面的制約。一方面，一些環(huán)境問題的技術機理未明，尚待探索；一些環(huán)境問題的經(jīng)濟成本高昂，需要發(fā)展可行的技術和經(jīng)濟手段才能大規(guī)模應用；一些環(huán)境問題的社會矛盾難以化解，需要推動人們的理念、意識和行為的教育提升。另一方面，金融還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。由于綠色金融業(yè)務涉及對融資企業(yè)綠色（環(huán)保）業(yè)務信息的判斷、環(huán)境風險的評估和產(chǎn)品服務的定價，專業(yè)性很強，需要環(huán)保技術、法規(guī)和金融兼?zhèn)涞膹秃闲湍芰韺嵤?。不少金融機構嚴重缺乏這樣的專業(yè)人才，也不具備相關的系統(tǒng)設施和知識儲備，難以從生態(tài)環(huán)保技術角度對綠色項目進行可行性評估和風險識別并提供相應的產(chǎn)品和服務。綠色信貸激勵不強，尚不足以促使銀行業(yè)金融機構戰(zhàn)略性轉向綠色業(yè)務。此外，目前國內的相關機構對金融機構開展綠色金融業(yè)務主要采用引導性、指引性的措施，而非強制性、考核性的監(jiān)管，缺乏強有力的激勵、支持政策，一些金融機構出于成本效益考慮，對于進入綠色金融這一新業(yè)務領域存有擔憂。

 

綠色金融的發(fā)展具有復雜性的特征。當前，我國經(jīng)濟下行壓力較大，社會上有輿論認為“應降低生態(tài)環(huán)境保護力度以維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”，導致一些人對進一步推動綠色金融的發(fā)展懷有疑慮心態(tài)。某些發(fā)行綠色債券的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存有環(huán)保違法違規(guī)行為，引起環(huán)保組織提出“洗綠”的質疑，要求強化環(huán)境信息披露，促進對綠色金融業(yè)務和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調。特別是在“一帶一路”這一我國近年來最重大的對外倡議中，我國已經(jīng)提出要建設綠色“一帶一路”，如果綠色金融的發(fā)展在其中產(chǎn)生重大問題，可能不僅導致一些重大的生態(tài)環(huán)境事故以及災難，還可能給中國已經(jīng)樹立的“負責任全球大國”形象帶來負面影響，對中國的國家利益造成重大損失。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com