中美建筑節(jié)能與綠色發(fā)展基金探索跨境公私合作模式

G20杭州峰會(huì)之后，綠色金融走進(jìn)了更多人的視線。鑒于綠色金融所需資金多、投資收益周期長、信息披露不完善等客觀存在的問題，業(yè)內(nèi)人士呼吁，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更多金融模式應(yīng)該被開發(fā)和創(chuàng)新出來，尤其是市場化方式。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

民間資金被寄于厚望。據(jù)保爾森基金會(huì)高級研究員戴青麗(DeborahLehr)透露，目前，中央財(cái)辦、保爾森基金會(huì)作為中美建筑節(jié)能與綠色發(fā)展基金(以下簡稱“中美綠色發(fā)展基金”)的顧問機(jī)構(gòu)，正在指導(dǎo)中國地方政府、中美領(lǐng)軍的金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)公司積極開展合作。這一合作方式，被業(yè)界譽(yù)為探索跨境公私合作模式的有益嘗試。

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作為第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的重要成果之一，中美綠色發(fā)展基金的構(gòu)想于2015年國家主席習(xí)近平訪問美國前夕成型。該基金的創(chuàng)建有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是在目標(biāo)上，旨在促成并加速美國節(jié)能環(huán)保技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)在中國市場的應(yīng)用，從而提高能源使用效率、大幅減少二氧化碳及其他溫室氣體排放，同時(shí)提高工業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是在方式上，鼓勵(lì)中美跨境的公私合作關(guān)系(PPP)創(chuàng)新模式，將美國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以及中國的需求、市場規(guī)模和快速商業(yè)化的能力結(jié)合起來，并共同創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

戴青麗認(rèn)為，在綠色投資方面，中美兩國政府需要合作，政府和私企需要合作，政府和非盈利機(jī)構(gòu)同樣需要合作。2016年6月，基于中美綠色發(fā)展基金框架下的首批項(xiàng)目合作意向書已在北京簽署，將分別投資于河北張家口和江蘇鎮(zhèn)江。預(yù)計(jì)募集的首批資金規(guī)模不低于200億元人民幣(30.5億美元)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

為何初期的重點(diǎn)是推廣提高建筑能效的綠色建筑技術(shù)?基金(籌備組)聯(lián)席主席孫蕊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，建筑排放在全球溫室氣體總排放的占比超過30%，而中國的建筑規(guī)模是全世界最多的，“在可預(yù)見的未來，中國的新建建筑面積將占全球的50%左右。”她透露，中美綠色發(fā)展基金最初從建筑領(lǐng)域入手，經(jīng)過一年的籌備，基金關(guān)注的方向已拓展到與綠色相關(guān)的近十大產(chǎn)業(yè)。

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數(shù)據(jù)顯示，未來5年，中國每年在綠色產(chǎn)業(yè)中的投資將達(dá)到6000億美元，但政府只能提供10%至15%。具體到綠色建筑方面，由綠金委和保爾森基金會(huì)共同發(fā)布的《綠色金融與低碳城市投融資·建筑篇》估算，“十三五”期間，我國需要投資1.65萬億元人民幣，用于支持新建綠色建筑以及對現(xiàn)有住房和商業(yè)建筑進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造。這其中，很大一部分必須依賴社會(huì)資本，以便使公共資金在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。而中美綠色發(fā)展基金的設(shè)立，即是為了滿足這部分資金的需求。

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孫蕊向記者透露，目前，鎮(zhèn)江市的三個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽訂框架協(xié)議，馬上會(huì)落地，其中一個(gè)是幫助當(dāng)?shù)爻闪⒌胤骄G色發(fā)展基金，另外還有兩個(gè)投資項(xiàng)目。張家口的項(xiàng)目中，一個(gè)是幫助當(dāng)?shù)爻闪⒕G色發(fā)展基金，其他項(xiàng)目還在最后盡調(diào)階段。

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“中美的合作有兩方面，一是資金合作，二是技術(shù)合作。資金方面中美將來都會(huì)介入;技術(shù)方面，基金會(huì)整合中美最前沿的綠色能效技術(shù)，針對不同的項(xiàng)目提供整體解決方案。”孫蕊表示。

當(dāng)然，該基金的設(shè)立也充分考慮了金融可持續(xù)發(fā)展問題。從寬泛的角度來看，如果中國對環(huán)境進(jìn)行治理，將會(huì)為市場帶來1萬億美元的商機(jī)。新的市場打開后，將創(chuàng)造更多的就業(yè)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，綠色金融能夠帶來可見的經(jīng)濟(jì)效益。具體到中美綠色發(fā)展基金，孫蕊表示，該基金的預(yù)期投資回報(bào)不同于一般的私募基金，“我們是將其看作基礎(chǔ)設(shè)施基金的回報(bào)，會(huì)有一些長期投資的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目致力于幫助中國綠色發(fā)展和提高能效。”同時(shí)，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，基金也將探索多種方法，以平衡綠色技術(shù)的高投入與長期回報(bào)之間的矛盾，為二者架起橋梁。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

值得關(guān)注的是，在兩國合作的框架之下，地方政府也扮演著重要的角色。此前，保爾森基金會(huì)主席亨利·保爾森認(rèn)為，政府要建立監(jiān)管框架以及培養(yǎng)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的扶持框架，以便市場能夠有效發(fā)揮自己的作用。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

作為中美綠色發(fā)展基金的試點(diǎn)之一，鎮(zhèn)江市市長朱曉明在一場公開論壇上表示，地方政府承擔(dān)著資源整合以及相關(guān)信息披露的職責(zé)，保障社會(huì)資金在一個(gè)安全、透明、高效的環(huán)境下運(yùn)作。“這個(gè)過程當(dāng)中優(yōu)惠政策不是完全政府給錢，有時(shí)候創(chuàng)造一個(gè)公平公開的環(huán)境是非常重要的。”朱曉明說。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據(jù)了解，保爾森基金會(huì)此次還作為“智囊團(tuán)”為G20綠色金融小組提供支持，而明年綠色金融小組在德國G20的工作，保爾森基金會(huì)將依舊參與其中。戴青麗告訴記者，在德國擔(dān)任主席國期間，G20綠色金融小組會(huì)有兩個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域：一是建立綠色債券市場，二是借助FINTECH新技術(shù)促進(jìn)綠色金融。

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