地方碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展初探

 

地方碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)既存在上述關(guān)聯(lián)性，也存在較大的差異性，主要體現(xiàn)在地域范圍、未來管控對(duì)象、機(jī)制靈活性等方面。

 

地域范圍

 

地方碳市場(chǎng)服務(wù)的地域是地方省市，全國(guó)碳市場(chǎng)服務(wù)的地域是全國(guó)。從全國(guó)碳市場(chǎng)的角度，碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)要充分考慮碳市場(chǎng)對(duì)不同行業(yè)、不同地域管控對(duì)象的減排措施、經(jīng)營(yíng)成本和成本轉(zhuǎn)嫁等方面的影響，通常要求碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)更加平衡、更加包容。從地方碳市場(chǎng)的角度，地方省市之間存在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等較大的差異性，地方碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)可以更好地從本省市的實(shí)際需要出發(fā)，以完成本省市的環(huán)境保護(hù)、能源和碳強(qiáng)度約束性指標(biāo)為主要目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展的空間更為廣闊。

 

未來管控對(duì)象

 

按照目前全國(guó)碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，未來主要的高耗能、高排放行業(yè)將全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，留給地方碳市場(chǎng)納入的管控對(duì)象將以制造業(yè)、建筑業(yè)和交通業(yè)為主。管控對(duì)象的變化將對(duì)地方碳市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是管控對(duì)象的數(shù)量可能增長(zhǎng)較多，對(duì)行政管理的成本提出挑戰(zhàn)；二是單個(gè)管控對(duì)象的碳排放量將大幅降低，對(duì)參與碳市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力產(chǎn)生影響；三是地方碳市場(chǎng)總體配額規(guī)模可能大幅下降，對(duì)地方碳市場(chǎng)的流動(dòng)性帶來沖擊。

 

機(jī)制靈活性

 

未來，全國(guó)碳市場(chǎng)將覆蓋全國(guó)碳排放主體的行業(yè)和企業(yè)，覆蓋的配額規(guī)模大、納入管控的企業(yè)體量大，體制機(jī)制的穩(wěn)定性要求通常壓倒靈活性要求，碳市場(chǎng)主動(dòng)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)大。而地方碳市場(chǎng)規(guī)模更小、市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏、碳市場(chǎng)主動(dòng)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)小，因而可以探索制定更加靈活的市場(chǎng)機(jī)制。

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