國家林業(yè)和草原局對“關于推進林業(yè)碳匯將大興安嶺打造成為全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐地的提案”復文

文章來源:國家林業(yè)和草原局政府網碳交易網2024-02-01 16:39

“關于推進林業(yè)碳匯將大興安嶺打造成為全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐地的提案”復文
(2023年第03053號(農業(yè)水利類266號))
 
  一、關于優(yōu)先考慮大興安嶺林業(yè)碳匯交易
 
  為貫徹落實黨中央、國務院做好碳達峰碳中和工作的決策部署,2023年我局會同國家發(fā)展改革委、財政部和自然資源部印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》,對推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等作出具體安排。近期,生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及其相關技術規(guī)范,我局組織有關專家,編制了林業(yè)碳匯項目方法學,力爭盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場,支持林業(yè)項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目,并進入市場獲取減排量收益。
 
  此外,2022年,我局啟動了林業(yè)碳匯試點建設工作,將內蒙古自治區(qū)阿爾山市和大興安嶺集團圖強林業(yè)局作為試點單位,通過試點鞏固提升大興安嶺區(qū)域林草碳匯能力,探索林業(yè)碳匯產品價值實現(xiàn)機制和路徑。成立了國有林監(jiān)測中心,助力夯實大興安嶺碳匯數據基礎、探索森林固碳生態(tài)補償機制,為今后開展碳匯交易提供技術支撐。
 
  二、關于在大興安嶺地區(qū)開展天然林經營保護相關碳匯項目試點
 
  2023年,我局發(fā)布《全國森林可持續(xù)經營試點實施方案(2023—2025年)》,在全國開展森林可持續(xù)經營試點,各省推選310個森林經營單位,針對人工林、商品林、天然林、公益林分類開展森林可持續(xù)經營,加強中幼齡林撫育,探索模式、創(chuàng)新機制,以試點示范引領帶動各地調整林分結構,提高森林質量,實現(xiàn)到2025年區(qū)域性主要類型的林分結構更加優(yōu)化,促進天然林正向演替,森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能和固碳能力增強。
 
  2023年3月,生態(tài)環(huán)境部面向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議,我局組織有關專家編制了碳匯項目方法學,充分考慮了經森林經營、保護、修復等人工干預的天然林的碳匯價值。下一步,我局將按照國家有關政策,繼續(xù)支持包括天然林經營保護在內的林草碳匯發(fā)展。
 
  三、關于在大興安嶺率先開展林業(yè)碳匯橫向補償機制試點
 
  為落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》關于“建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制”的工作要求,2022年3月,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)產品總值核算規(guī)范(試行)》,明確了基于行政區(qū)域單元生態(tài)產品總值(GEP)核算的指標體系、具體算法、數據來源和統(tǒng)計口徑等,將生態(tài)系統(tǒng)固碳價值納入了生態(tài)產品價值核算體系,為推動建立經濟發(fā)展與生態(tài)產品總值“雙考核”制度、參照總值核算結果的生態(tài)產品保護補償制度提供了重要依據。當前,國家發(fā)展改革委正會同有關部門研究制定生態(tài)保護補償條例,推動生態(tài)保護補償工作法制化。我局向國家發(fā)展改革委推薦大興安嶺林業(yè)集團等7個地區(qū)作為首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點,在生態(tài)保護補償等方面開展實踐探索。
 
  下一步,我局將進一步研究完善體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,配合有關部門做好重點生態(tài)功能區(qū)和各類自然保護地的生態(tài)保護補償工作,推動解決生態(tài)保護補償實踐中的難點和堵點問題。
 
  四、關于建立中國(大興安嶺)碳排放權交易中心
 
  根據《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》相關要求,生態(tài)環(huán)境部正在會同有關部門推進建設全國溫室氣體自愿減排交易市場,統(tǒng)一管理規(guī)則、交易場所和監(jiān)管機制,國家不再支持地方新建任何形式的區(qū)域性市場。
 
  下一步,我局將按照國家有關政策,繼續(xù)支持大興安嶺地區(qū)的林草碳匯發(fā)展。
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