建議盡快將“林業(yè)碳票”納入全國碳市場交易品種及碳排放抵消機制、破解林業(yè)發(fā)展與保護難題

林業(yè)碳匯是最經(jīng)濟、最環(huán)保的固碳減排措施，是應(yīng)對氣候變化、落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措之一。2015年6月，我國在巴黎氣候變化大會前提交的國家自主貢獻文件中提出2030年森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右的行動目標；研究表明森林蓄積量每增加1立方米，約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣；提高森林蓄積量是固碳釋氧的主要途徑，除了加強森林經(jīng)營措施外，禁伐政策對森林蓄積量總量增加起到了決定性作用，但禁伐政策嚴重影響了林業(yè)經(jīng)營者采伐林木獲得收益；中央財政對受禁伐政策影響的非國有國家級公益林補償及非國有天然商品林停伐管護補助標準每年每畝為16元，一些經(jīng)濟發(fā)達省份在中央財政補助的基礎(chǔ)上省市有配套，相應(yīng)的提高了補償標準，但都難以彌補林權(quán)所有者因禁伐損失；林業(yè)禁伐政策的影響造成了很大的社會矛盾，林權(quán)所有者往往通過銀行貸款和民間借貸取得的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，政策的影響使其無法通過采伐林木獲得收入償還貸款，國家和省級的補償杯水車薪，短期內(nèi)財政又難以大幅度提高補償標準；在國家碳達峰和碳中和大戰(zhàn)略背景下，林業(yè)禁伐政策也難以調(diào)整；我國發(fā)展林業(yè)碳匯優(yōu)勢和潛力巨大，對助力碳中和具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義；在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，急需建立探索以“林業(yè)碳匯”為主要機制的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，以破解林業(yè)發(fā)展與保護的矛盾。 一、我國林業(yè)碳匯基本情況 當前我國林業(yè)碳匯交易的三種模式，即依托碳排放權(quán)交易市場的抵消機制、自愿減排交易機制、其它林業(yè)碳匯交易；《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已于2020年12月31日發(fā)布，自2021年2月1日起施行?！掇k法》第二十九條規(guī)定，林業(yè)碳匯可以作為國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳。林業(yè)碳匯可以參與全國碳排放權(quán)交易。國內(nèi)林業(yè)碳匯交易品種上有國家核證自愿減排量（CCER）項目，這類項目可用于全國碳市場重點排放單位履約抵消使用；地方碳市場上有北京市核證減排量項目(BCER)項目、廣東省碳普惠制核證減排量(PHCER)項目、福建省林業(yè)碳匯減排量（FFCER）項目，這類項目減排量可用于地方碳市場控排企業(yè)抵消履約和企業(yè)碳中和使用，不能在全國碳市場流通。

 

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