周小川：碳價格是未來電價的必要組成元素

 

自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，中國電力市場化建設快速推進，“管住中間、放開兩頭”的電力市場格局目前已初步形成，“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場總體框架也基本建成；通過深化上網(wǎng)電價改革、開展輸配電價成本監(jiān)審、建立容量電價機制等方式，電力價格形成機制更加真實反映電力成本變化；電力市場交易規(guī)模不斷擴大，電力中長期交易常態(tài)化運行，新能源入市節(jié)奏進一步加快；覆蓋全國的輔助服務市場初步建立，初步形成以調峰、調頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級輔助服務市場體系。

 

與此同時，我們看到，電力市場不同于多數(shù)一手交錢一手交貨的商品市場，其交易具有其特殊性和復雜性。首先是要合理選定具體市場的覆蓋范圍和參與市場交易的主體。然后是選定交易的對象產(chǎn)品，盡管交易對象通常是電量，但必須是有附加條件的電量，如時間段條件，有無可用的傳輸通道及其成本如何，是否影響系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性等。再是有交易達成及落實的基礎設施，不僅包括登記、結算、碳排放核算，還涉及電網(wǎng)調度、執(zhí)行及其能力，以及出錯、故障、違約的處理等。衍生產(chǎn)品交易有利于應對復雜的、含不確定性及遠期的供求關系，其本身也會增加交易市場的復雜性。

 

當前，至少應關注以下幾個方面的挑戰(zhàn)：一是，進一步疏通價格傳導機制，調動源網(wǎng)荷儲各方面的積極性去落實供求平衡和能源轉型。二是，在電力系統(tǒng)交易中，目前仍以供求關系為主，碳減排因素占比還太小，需大幅度增加氣變和碳減排的權重。三是，電網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化調度能力的發(fā)揮仍然不太夠。中國過去較大程度上依靠省電網(wǎng)實現(xiàn)電力平衡，跨省交易與調度的擴大會提出多項要求，從局部系統(tǒng)的優(yōu)化轉向更為全局的優(yōu)化。四是，要有一系列好用的預測模型和優(yōu)化模型。就預測而言，結合氣象資料等輸入因素來測算具體能源的可用性，也要考慮需求方的需求特性、需求方價格調節(jié)的有效性，以及各種儲能設施調度的可能性。比如，前兩年四川對汛期水量的預測估計產(chǎn)生了偏差，導致水電跨省輸出大幅減少。風光電也存在類似的預測需求。同時，電力系統(tǒng)還要運用優(yōu)化模型來進行最優(yōu)化布局和調度。通過優(yōu)化模型所產(chǎn)生影子價格，可成為電力系統(tǒng)價格向量的組成部分，反映到系統(tǒng)調度之中，或者反映在電力系統(tǒng)市場交易之中。

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