北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文：碳中和、碳關(guān)稅背景下的自愿碳市場(chǎng)

　　

　　作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)應(yīng)該說已經(jīng)取得了較好成績(jī)，我國(guó)碳交易市場(chǎng)的第一個(gè)履約期完美收官，市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，有效促進(jìn)了企業(yè)減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型。但在交易量、流動(dòng)性、價(jià)格、投融資功能等方面，同歐盟碳市場(chǎng)相比可能還有一定的差距。

　　據(jù)清華大學(xué)張希良團(tuán)隊(duì)研究，2020年我國(guó)8大重點(diǎn)排放行業(yè)排放67億噸（占總排放三分之二），剩余33億噸（占總排放三分之一）需要自愿減排解決。截至目前，我國(guó)自愿減排交易體系已公示1315個(gè)項(xiàng)目，簽發(fā)391個(gè)項(xiàng)目（不包括重復(fù)記錄項(xiàng)目）的CCER，簽發(fā)減排量約為7700萬噸。

　　CCER中文名稱為國(guó)家核證自愿減排量，它是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)特定減排項(xiàng)目（比如可再生能源利用、林業(yè)碳匯、甲烷再利用）的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易。

　　全國(guó)碳交易市場(chǎng)履約抵消政策明確重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳配額的比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。按照目前全國(guó)碳市場(chǎng)45億噸配額規(guī)模測(cè)算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。梅德文表示，與此需求量相比，當(dāng)前市場(chǎng)上剩余CCER數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重不足。因此，加速推進(jìn)CCER管理辦法修訂和新項(xiàng)目備案重啟已經(jīng)成為我國(guó)碳市場(chǎng)主管部門下一步的工作重點(diǎn)。

　　在梅德文看來，我國(guó)自愿碳市場(chǎng)發(fā)展將有力促進(jìn)低碳項(xiàng)目融資，助力我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)下的雙碳大發(fā)展。下階段，我國(guó)需要下大力氣培育國(guó)內(nèi)的碳抵銷市場(chǎng)與碳信用交易場(chǎng)，為與全球碳市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備?；跉W洲碳價(jià)與他國(guó)或者地區(qū)碳價(jià)的差值計(jì)算碳關(guān)稅的機(jī)理，也許到2050年前后，在多種因素作用下，全球碳交易市場(chǎng)有望大致形成一體化，國(guó)內(nèi)的碳價(jià)可能會(huì)與國(guó)外逐步趨同，使我國(guó)的碳價(jià)上漲，這可能是“一價(jià)定律”、“要素價(jià)格趨同理論”等經(jīng)濟(jì)規(guī)律在碳市場(chǎng)的使然。

　　為加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)及技術(shù)研發(fā)。去年國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立國(guó)際綠色投資集團(tuán)，推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。

　　梅德文介紹，綠交所目前正在搭建全國(guó)CCER交易系統(tǒng)，目前已啟動(dòng)交易規(guī)則、交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)工作，積極建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心。

　　隨著時(shí)間的推移，全國(guó)碳市場(chǎng)將逐漸完善。也許未來2-3年內(nèi)，八大行業(yè)有序納入，配額總量有望擴(kuò)容至70-80億噸/年，納入企業(yè)將達(dá)到7000-8000家，按照當(dāng)前50元碳價(jià)水平，市場(chǎng)總資產(chǎn)將達(dá)到4000-5000億元。按照當(dāng)前的交易換手率（5%）與價(jià)格（50元人民幣），中國(guó)碳現(xiàn)貨市場(chǎng)交易量每年會(huì)有3-4億噸，年交易額可達(dá)200億元。