張中祥：碳配額和有償分配所得向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜助力實(shí)現(xiàn)共同富裕

 

碳市場(chǎng)是政策市場(chǎng)，與百姓講的“國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)股票市場(chǎng)是一個(gè)政策市場(chǎng)”是不同的。說(shuō)金融市場(chǎng)股票市場(chǎng)是政策市場(chǎng)，更多的是因?yàn)檫@些市場(chǎng)受政策的干擾性太多。但碳市場(chǎng)完完全全是政策市場(chǎng)，因?yàn)橛辛颂寂欧拍繕?biāo)，碳排放交易體系下，賦予減排量市場(chǎng)價(jià)值，而其市場(chǎng)價(jià)值的大小與碳排放約束的總體嚴(yán)格程度、配額的分配方式密切相關(guān)。國(guó)家在確定環(huán)境目標(biāo)，確定碳配額總量時(shí)，可以充分考慮各地區(qū)之間的差距，城鄉(xiāng)差距，收入差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較低的地方可以允許有更寬松的環(huán)境約束目標(biāo)，也就給予了更多的碳排放配額總量、更大的發(fā)展/碳空間。這就如同在國(guó)際氣候變化談判中，各個(gè)國(guó)家發(fā)展的階段不同，發(fā)展的水平不同，實(shí)施共同但有區(qū)別的責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)更多的減排責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與自己發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家要給發(fā)展中國(guó)家提供資金技術(shù)方面的援助一樣。

 

國(guó)家從“十一五”開始實(shí)施節(jié)能目標(biāo)起，在確立各省市的節(jié)能目標(biāo)時(shí)，已經(jīng)考慮了各地區(qū)發(fā)展、技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)等方面的差異，采取了差異性的節(jié)能目標(biāo)。比如“十二五”規(guī)劃全國(guó)的節(jié)能目標(biāo)是16%，各省市節(jié)能目標(biāo)是10%~18%，有8%的差異。“十三五”規(guī)劃全國(guó)的節(jié)能目標(biāo)是15%，各省市的節(jié)能目標(biāo)是10%~17%，有7%的差異。在碳約束、碳配額總量確定上，區(qū)域間的差異不僅要進(jìn)一步地考慮進(jìn)去，而且碳排放總量約束可能影響更大，范圍更廣，所以這個(gè)考慮的分量還應(yīng)該更重，區(qū)域之間的差異可能比以前能源強(qiáng)度約束區(qū)域之間的差異更大一些。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om