中國碳交易一周年｜排放交易制度成為國際氣候治理進程助推器

 

　　然而隨著時間的推移，出于提高自身在國際市場競爭力的考量，一些發(fā)達國家對于繼續(xù)簽訂具有法律約束力的量化減排目標，以及對發(fā)展中國家不具有減排責任的條約表現(xiàn)出越來越強烈的反對態(tài)度。因而在后續(xù)的氣候變化談判中，開始在《公約》的基礎上試圖為發(fā)展中國家也規(guī)定某種形式的減排義務。

 

　　而對于發(fā)展中國家來說，在上個世紀90年代，人類社會主要以碳氫為主體能源，在風能、太陽能等可再生能源技術未得到發(fā)展的前提下，減排溫室氣體則意味著降低GDP增長速度。

 

　　為了引導發(fā)展中國家進入溫室氣體控制的軌道，起初，發(fā)達國家試圖通過補償發(fā)展中國家的方式換取發(fā)展中國家降低碳排放增長速率。從《公約》規(guī)定來看，發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在《公約》下的承諾，取決于發(fā)達國家對其資金和技術轉(zhuǎn)讓承諾的有效履行。

 

　　發(fā)展中國家為減少溫室氣體排放做出的努力，比如提供信息等，發(fā)達國家要承擔相關的資金支持。但實際上，雖然《公約》專門就資金機制進行了約定，但措辭十分籠統(tǒng)，并無任何約束力。而這些模糊性和未定量化的約定，導致履約的過程中難免出現(xiàn)供需之間巨大差距，從而導致了發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩大陣營在碳減排問題上存在巨大爭議和分歧，讓談判多次陷入僵局。

 

　　因此，以發(fā)達國家為代表的談判各方迫切需要尋求一種切實有效的辦法來解決這一難題，而當時正在美國全國開展的二氧化硫總量控制與交易工作，即運用市場手段進行低成本減排，恰為人們提供了一個新的解決思路。一方面，通過交易，它為發(fā)展中國家提供了減排所需的資金、技術，補償了發(fā)展中國家因為減排所受到的經(jīng)濟影響。另一方面，也使得發(fā)達國家能夠以更低的成本實現(xiàn)其減排任務，并同時達到了推動發(fā)展中國家切實減排的目的。

 

　　可以說排放交易制度的適時出現(xiàn)，恰好滿足了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同訴求，從而在推進國際氣候談判和合作的過程中扮演了關鍵角色。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om