規(guī)范“碳庫”交易 交易機構可以做些什么？

　　森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。森林對保障國家生態(tài)安全有著基礎性、戰(zhàn)略性作用，是一種可再生的自然資源,具有經濟、生態(tài)和社會三大效益。森林碳庫（Forest carbon pool）包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有機質。

 

　　生態(tài)文明建設是為了緩解人與自然的矛盾。我們要緊緊把握生態(tài)與經濟兩大基本點，既不透支自然資源又能發(fā)展經濟，既能保護好自然資源又能發(fā)展好經濟。自然資源是有限的，為了緩解人與自然的矛盾，只有發(fā)展生態(tài)經濟才能發(fā)展生態(tài)文明；在不破壞生態(tài)的前提下，才能實現(xiàn)生態(tài)文明。只有通過科學合理的森林經營、草原經營，做到有序采伐、綜合開發(fā)，最終才能實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。

 

　　但是，在目前的“碳庫”交易中還存在許多問題。僅在司法實踐中，據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，我國各級法院審結涉及森林資源的一審案件40.3萬余件，其中民事案件26.8萬余件。為了規(guī)范“碳庫”交易，森林碳匯項目的交易、項目咨詢應通過正規(guī)的交易機構進行。

 

　　由于森林碳匯不是普通商品買賣，森林碳匯交易也不同于一般商品交易，且林業(yè)承擔著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。因此，森林碳匯交易不僅涉及復雜的林地、林木權屬、森林培育管護等一系列現(xiàn)實問題，還對綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設起著非常重要的作用。

 

　　碳市場建設是一個需要逐漸發(fā)展完善的較長過程。全國碳市場目前尚在起步階段，需要應對活躍度不足的挑戰(zhàn)，做好政策引導。相關企業(yè)也要做好碳排放和碳資產統(tǒng)計工作，選擇在合適的時機進行交易。

 

　　同時，為了防止農民失山失地，應該讓林農更加了解林權、林業(yè)碳匯的價值。這就需要加強監(jiān)管，鼓勵林農及相關企業(yè)通過正規(guī)的交易機構進行交易。不要私下協(xié)議成交，防止惡性炒作林權、森林碳匯。真正形成林權、森林碳匯的市場價值，讓生態(tài)資源資產交易發(fā)揮出促進生態(tài)文明建設、維護生態(tài)安全、促進生態(tài)經濟發(fā)展的作用。

 

　　生態(tài)資源類交易機構的一項重要職責，就是引導盡可能多的社會資本進場參與林權交易、林業(yè)碳匯交易（發(fā)現(xiàn)投資人），引入競價機制（發(fā)現(xiàn)價格），促進林權、碳匯等自然資源有序流轉和資源的優(yōu)化配置。但目前的林權、碳匯市場普遍面臨投資人、投資機構不足的問題，在林權市場掛牌轉讓的產權成交率和競價率不高。

 

　　交易機構作為具有生態(tài)資源價值轉換功能的交易平臺專業(yè)機構，應建立起生態(tài)產業(yè)數(shù)據(jù)化網絡平臺，服務集體林權改革，實現(xiàn)對交易信息的集中披露和對機構投資人的有效管理，增強生態(tài)資源交易市場的投資發(fā)現(xiàn)能力和價格發(fā)現(xiàn)能力，有效促進自然資源在有序流轉中實現(xiàn)保值增值。

 

　　應充分發(fā)揮交易所綜合性服務功能價值，設計完善符合生態(tài)資源資產權特性以及服務林區(qū)、農村、農民，滿足廣大金融投資機構風控標準要求的創(chuàng)新性交易產品，從而解決林業(yè)產業(yè)乃至集體產權改革后的生態(tài)價值開發(fā)滯后以及生態(tài)價值轉換度不夠等問題。

 

　　林交所應當與各級政府、央企、地方國有企業(yè)、社會工商資本、金融資本進行對接交流，共同走好生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)發(fā)展之路。

 

　　作者系中國林業(yè)產權交易所董事、常務副總經理