北京將對建設項目開展“碳評”，改擴建項目碳排放強度應優(yōu)于現有工程

碳排放影響即將納入北京建設項目環(huán)境影響評價。

 

6月20日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《北京市生態(tài)環(huán)境局關于在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價的通知》（征求意見稿），公開征集意見時間到6月27日截止。

 

征求意見稿中提到，結合建設項目基本情況，開展碳排放量和排放強度核算，依據碳排放管控目標開展評價。

 

實施范圍為在北京市范圍內，按照國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設項目(核與輻射類建設項目、生態(tài)環(huán)境部審批權限內建設項目除外)。

 

這些建設項目的建設單位在組織編制環(huán)境影響報告書（表）時應同步開展碳排放影響評價，相關內容納入環(huán)境影響評價文件。

 

征求意見稿中提到，要按照DB11/T1781、1782、1783、1784、1785、1786、1787的規(guī)定，結合建設項目所屬行業(yè)，分析建設項目碳排放核算邊界、排放源，確定排放因子及活動數據，核算碳排放量，進一步計算碳排放強度。

 

其中，施工期碳排放暫不納入核算范圍。

 

評價內容包括碳排放量評價、碳排放強度評價和改擴建項目評價。碳排放量評價優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)碳排放總量目標為評價基準，計算建設項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況，分析對總量目標的影響。如建設項目所在產業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標的，還應計算建設項目碳排放量對產業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻和影響情況。

 

碳排放強度評價同樣優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強度考核目標為基準進行對比分析；如無碳排放強度考核目標，以碳排放先進值作為基準進行對比分析；如無碳排放強度考核目標和先進值，可暫不予評價。

 

而對于改擴建項目評價，則分析凈新增碳排放量對碳排放總量目標的影響。其中，納入碳排放配額管理的重點排放單位，還應分析建設項目碳排放量對配額度的影響情況。征求意見稿中提到，原則上總體工程（現有工程+擬建工程）碳排放強度應優(yōu)于現有工程。

 

北京市生態(tài)環(huán)境局提到，外省市開展碳排放納入環(huán)境影響評價試點聚焦于“兩高”等重點行業(yè)，而北京已基本疏解此類重點管控行業(yè)，“兩高”等重點行業(yè)碳排放影響不明顯，全行業(yè)碳排放管控是北京市現階段碳排放管理的重心。

 

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受界面新聞采訪時表示，此次政策是房地產領域落實“碳達峰碳節(jié)能”思路的重要文件，值得房地產行業(yè)的關注。

 

嚴躍進表示，從評價內容來看，征求意見稿明確要計算建設項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況，這也說明后續(xù)各區(qū)的碳排放影響評價工作會和具體的工程項目等掛鉤。

 

“從對房地產市場的影響來看，需要積極研究此類評價體系，主動從評價指標和要求來降低碳排放規(guī)模，尤其是在裝配式建筑、綠色建筑、新材料和新建造工藝方面做創(chuàng)新，以吻合市場的需求，真正將住房建設工作朝著新的評價體系演進。”嚴躍進提到。

 

去年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，提到在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作。

 

試點行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)，除上述重點行業(yè)外，試點地區(qū)還可根據本地碳排放源構成特點，結合地區(qū)碳達峰行動方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強度高的行業(yè)試點。

 

該通知還提到，在2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設項目污染物和碳排放協同管控評價技術方法。