把握歷史主動 推動高質(zhì)量發(fā)展——讀習近平總書記《我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段》

2017年12月18日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，作出了“我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代”的重大判斷，明確提出新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征就是“已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這篇講話的部分內(nèi)容以《我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段》為題，收入《十九大以來重要文獻選編》上冊。充分研讀這篇講話，有助于深入理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵與實踐要求，凝聚對于中國特色社會主義新時代經(jīng)濟問題的共識。

 

推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

 

轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是立足經(jīng)濟現(xiàn)實、發(fā)展趨勢作出的綜合判斷，也是適應經(jīng)濟新常態(tài)、突破發(fā)展瓶頸的緊迫任務，以此深刻揭示了新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位和基本特征。習近平總書記在講話中從三個“必然要求”出發(fā)深入闡釋了推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然與重大意義。

 

高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。從國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，習近平總書記指出，“我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵階段”。我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。在此階段，“勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問題十分突出”，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。從國際經(jīng)濟格局來看，世界經(jīng)濟也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復雜，“世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、多點突破”。面對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢，習近平總書記強調(diào)：“我們必須推動高質(zhì)量發(fā)展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。這樣，供求才能在新的水平上實現(xiàn)均衡，我國經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。”

 

高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。隨著社會生產(chǎn)力的提升，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。在此意義上，習近平總書記指出：“解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。”我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展正是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

 

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。著眼于世界經(jīng)濟發(fā)展歷史及其所蘊含的經(jīng)濟規(guī)律，習近平總書記深刻指出，“經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高”是中等收入經(jīng)濟體邁向高收入經(jīng)濟體的根本性轉(zhuǎn)變，“那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變”，“經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，既符合世界經(jīng)濟發(fā)展歷史的一般規(guī)律，也是我國發(fā)展跨越“中等收入陷阱”，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、提高經(jīng)濟效率、增強經(jīng)濟動力的必然要求。

 

推動高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

 

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。發(fā)展歸根到底是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。必須堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。

 

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，凝聚了習近平總書記對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”問題的思考。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展“是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

 

高質(zhì)量發(fā)展是強化高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求的發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既有供給因素又有需求因素，需要從供給與需求兩側(cè)同步發(fā)力。從供給看，產(chǎn)業(yè)體系的完整性、生產(chǎn)組織方式的網(wǎng)絡化智能化、產(chǎn)品和服務質(zhì)量高等對于高質(zhì)量供給有著重要意義。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。結(jié)合供給和需求一起來看，習近平總書記強調(diào)，“需求又引領供給體系和結(jié)構的變化，供給變革又不斷催生新的需求”。

 

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費全面進步與循環(huán)通暢的發(fā)展。從馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國國情相結(jié)合的角度，習近平總書記指出，“從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟重大比例關系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。

 

推動高質(zhì)量發(fā)展必須建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

 

習近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然道路。習近平總書記用了五個“牢牢把握”詳盡闡釋了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的現(xiàn)實要求與實踐路徑。

 

一是“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

 

二是“牢牢把握工作主線，堅定推進供給側(cè)結(jié)構性改革”。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，把改善供給結(jié)構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創(chuàng)造和引領新的需求。

 

三是“牢牢把握基本路徑，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向發(fā)展。

 

四是“牢牢把握著力點，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體，要使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

 

五是“牢牢把握制度保障，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。

 

推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，也是不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的必然選擇。習近平總書記強調(diào)，“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展”。