《中國碳價調(diào)查報告》正式發(fā)布：2025年碳價預(yù)期87元/噸，市場期待強化信息披露

文章來源:美國環(huán)保協(xié)會碳交易網(wǎng)2022-02-23 09:31

結(jié)論速讀

● 全國碳排放權(quán)交易啟動當日開盤價48元/噸，與《2020年中國碳價調(diào)查》中49元/噸的預(yù)期價格十分接近；

● 2022年的全國碳市場平均碳價預(yù)期為49元/噸，到2025年將升至87元/噸，在2030年之前將達到139元/噸；

● 受訪者普遍認為，水泥、鋼鐵以及電解鋁行業(yè)將在2023年前被納入全國碳市場；

● 大多數(shù)受訪者認為對增強碳市場透明度而言最重要的數(shù)據(jù)是企業(yè)年度排放數(shù)據(jù)、行業(yè)排放數(shù)據(jù)、配額分配情況和企業(yè)履約情況

《2021年中國碳價調(diào)查報告》于2022年2月22日在京發(fā)布。中國碳市場已于2021年7月正式啟動上線交易，此次調(diào)查于2021年11月份展開，項目團隊與相關(guān)行業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)合作，對中國已經(jīng)被納入或即將被納入全國碳市場的碳密集型行業(yè)的行業(yè)代表，尤其是來自電力行業(yè)的代表，進行了廣泛的調(diào)查，反映了中國碳市場各利益相關(guān)者對中國未來碳價的看法和期望。

本次調(diào)查由ICF國際咨詢公司和北京中創(chuàng)碳投科技有限公司聯(lián)合開展，美國環(huán)保協(xié)會、能源基金會（中國）和挪威環(huán)境局給予了大力支持。

調(diào)查收集了來自不同行業(yè)的利益相關(guān)者的答卷 417份，其中76%來自控排企業(yè)，有49%的受訪者來自已經(jīng)被納入地區(qū)或全國碳市場的企業(yè)。在控排企業(yè)中，發(fā)電行業(yè)占比最高（受訪者比例為33%），其次是建筑材料（包括水泥）（20%）、鋼鐵（7%）、化工（6%）和有色金屬（5%）行業(yè)。10%的受訪者來自碳市場相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商，包括咨詢服務(wù)、核查服務(wù)、碳抵消項目開發(fā)和碳交易服務(wù)等，3%的受訪者來自研究機構(gòu)。其他受訪者來自學術(shù)界、金融業(yè)和地方政府。

本報告發(fā)現(xiàn)：

● 調(diào)查結(jié)果顯示受訪者預(yù)計全國碳市場的碳價將會穩(wěn)步上漲，但對于上漲幅度的預(yù)期存在較大差異。2022年的全國碳市場平均碳價預(yù)期為49元/噸，到2025年將升至87元/噸，在2030年之前將達到139元/噸。本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

區(qū)域碳排放權(quán)交易體系到目前的價格區(qū)間以及受訪者對全國碳排放權(quán)交易體系的價格預(yù)估

● 繼發(fā)電行業(yè)之后、水泥、鋼鐵以及電解鋁行業(yè)對被納入碳市場的進行了相對更加充分的準備。受訪結(jié)果顯示，這三個行業(yè)被納入全國碳市場的平均預(yù)計時間是2023年之前，而超過三分之一受訪者預(yù)計上述三個行業(yè)將最早于2022年前被納入。其他四個重點排放行業(yè)被納入全國碳市場的平均預(yù)計時間則是在2024年之前。

您認為還有哪些行業(yè)將準備好加入全國碳排放權(quán)交易體系？（n=392）

● 來自電力行業(yè)的受訪者被問及其所在企業(yè)在全國碳市場第一個履約期內(nèi)的配額分配情況。約一半受訪者表示，滿足履約需求之后會有剩余配額。

● 受訪者預(yù)計，從目前直至2030年，碳價對投資決策產(chǎn)生的影響將會日益增加。約五分之四回答該問題的受訪者預(yù)計，到2025年其所在企業(yè)的投資決策至少會受到中等程度的影響。只有5%回答該問題的受訪者預(yù)計即使到2025年其所在企業(yè)的投資決策也不會受到影響。

● 85%的受訪者預(yù)計，中國將在2030年前或不晚于2030年實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。

您認為需要公布何種數(shù)據(jù)以增強市場的透明程度？（n=413）

● 在被問及需要公布何種數(shù)據(jù)以增強市場的透明程度時，大多數(shù)受訪者認為最重要的數(shù)據(jù)是企業(yè)年度排放數(shù)據(jù)、行業(yè)排放數(shù)據(jù)、配額分配情況和企業(yè)履約情況。一位來自上海某化工企業(yè)的受訪者表示，需要同時使用高額罰款和第三方核查。如果沒有核查，罰款就沒有客觀的評價標準。如果沒有高額罰款，核查和結(jié)果就沒有意義。

專家點評

趙小鷺女士

美國環(huán)保協(xié)會全球氣候行動總監(jiān)

具有持續(xù)性的，對行業(yè)從業(yè)者、政府官員以及政府機構(gòu)的期望的跟蹤調(diào)查，是一項非常有意義的工作，也是進行政策研究工作時非常好的一項信息來源，有利于引發(fā)一些對于碳交易、碳市場的思考，推動能力建設(shè)進程。

傅莎女士

能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目兼戰(zhàn)略規(guī)劃主任

在全國碳市場啟動的大背景之下，今年的調(diào)查增加了很多碳市場運行情況和改進方向等方面的問題，除了統(tǒng)計結(jié)果，也給了受訪對象反饋摘錄，這均對后續(xù)全國碳市場建設(shè)具備參考意義。

Huw Slater先生

ICF國際咨詢公司高級顧問

大多數(shù)受訪者都認為碳價會進一步升高，但如何進行對標，如何將碳價和實際的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合到一起從而實現(xiàn)碳中和，仍需討論。全球的碳市場正在不斷進行改革，也需要在政策上更進一步保證碳價在合理區(qū)間內(nèi)。

2013年，國內(nèi)首個碳交易市場在深圳啟動。首期《中國碳價調(diào)查報告》也于當年發(fā)布，相關(guān)工作延續(xù)至今已有8年時間。2022年2月22日，該系列報告的第六期在北京發(fā)布。

《中國碳價調(diào)查報告》真實反映了市場參與者對于碳市場的預(yù)期。2020年《中國碳價調(diào)查報告》顯示，市場參與者預(yù)計碳價為49元/噸，與全國碳排放權(quán)交易啟動當日的開盤價48元/噸十分接近。