碳達(dá)峰碳中和是林業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇——訪國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)首席專家吳曉松

 

吳曉松：我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，“十四五”時(shí)期森林覆蓋率要提高到24.1%。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力作為“碳達(dá)峰、碳中和”的內(nèi)容納入了“十四五”開局之年我國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，提出健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，將具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

國家林草局提出林草部門將參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)充分利用林草碳匯實(shí)施碳排放權(quán)抵消機(jī)制。將探索建立林草碳匯減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與林草碳匯減排行動(dòng)，助力重點(diǎn)區(qū)域、大型活動(dòng)組織者、自愿減排企業(yè)、社會(huì)公眾等利用林草碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

 

中國人民銀行進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與林業(yè)企業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，加大對(duì)林業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新適合林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。多地為林業(yè)企業(yè)、林業(yè)碳匯產(chǎn)品提供低成本穩(wěn)定資金支持。

 

國家核證自愿減排量（CCER）是需要我們特別關(guān)注的概念。生態(tài)環(huán)境部在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中，再次明確了CCER是指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。納入國家配額發(fā)放的重點(diǎn)排放單位每年可使用不超過其配額5%的CCER進(jìn)行履約。 

 

“雙碳”戰(zhàn)略中林業(yè)的著力點(diǎn)和機(jī)遇