《電力部門碳排放達(dá)峰路徑與政策》研究報(bào)告：2025年，我國電力行業(yè)有望提前碳達(dá)峰

12月16日，“加速電力部門碳達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)新能源跨越式發(fā)展”研討會(huì)在京召開。會(huì)議由北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和華北電力大學(xué)碳中和協(xié)同創(chuàng)新中心主辦，綠色創(chuàng)新發(fā)展中心和中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦。會(huì)上發(fā)布了由會(huì)議主辦方共同撰寫的《電力部門碳排放達(dá)峰路徑與政策》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

 

報(bào)告認(rèn)為，通過著力推進(jìn)大型可控性電源多元化發(fā)展、積極轉(zhuǎn)變煤電角色定位、充分挖掘儲(chǔ)能及需求響應(yīng)空間，我國電力行業(yè)碳排放有望于2025年達(dá)峰，峰值將在50億噸左右。電力行業(yè)碳排放提前達(dá)峰的情景下，“十四五”期間煤電規(guī)模及發(fā)電量仍有小幅增長(zhǎng)空間，但需將峰值分別控制在12億千瓦和5.3萬億千瓦時(shí)以內(nèi)。屆時(shí)作為減煤減碳主力，到2025年和2030年，我國風(fēng)光裝機(jī)分別達(dá)11億千瓦和18億千瓦以上，到2026年和2031年，我國分別基本實(shí)現(xiàn)非化石能源新增發(fā)電量和風(fēng)光新增發(fā)電量滿足全部新增電力需求。

 

報(bào)告指出，為保障電力行業(yè)碳排放提前達(dá)峰，我國要樹立煤電峰值意識(shí)，深度挖掘超低排放和節(jié)能改造潛力，堅(jiān)決淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)和落后的煤電產(chǎn)能，并大力推動(dòng)煤電靈活性改造，煤電向提供調(diào)峰兼顧供熱服務(wù)功能轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)和投入，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備及零部件制造的技術(shù)短板，推動(dòng)本土制造與全球供應(yīng)鏈整合以提升自身價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同以及重要資源保障；通過優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加強(qiáng)需求響應(yīng)、發(fā)展可再生能源制氫、推動(dòng)能源系統(tǒng)與信息化、數(shù)字化和智能化融合發(fā)展等手段，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，全力保障大規(guī)模波動(dòng)性新能源消納下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)電力市場(chǎng)、熱力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、基于強(qiáng)制配額的綠證市場(chǎng)機(jī)制的耦合發(fā)展來整體提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率和清潔性，加速低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

 

“電力部門是中國碳排放總量最大的單一行業(yè)，占全國碳排放總量的40％以上，占全世界碳排放總量的15%以上。”北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表示，我國提出的“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)最主要的舉措之一，2020-2035年是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的第一階段，該階段的重點(diǎn)任務(wù)是盡快實(shí)現(xiàn)電力部門的碳排放達(dá)峰、加速轉(zhuǎn)變煤電的角色定位、實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)的跨越式發(fā)展，并為之后新能源大規(guī)模替代存量傳統(tǒng)能源、完成新型電力系統(tǒng)構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。

 

“在清潔電力情景下，我們預(yù)計(jì)到2035年，中國可再生能源裝機(jī)將達(dá)到30億千瓦，屆時(shí)包括風(fēng)電、光伏、核電在內(nèi)的清潔能源將能夠滿足中國80%的電力供應(yīng)。”會(huì)上，加州大學(xué)伯克利分校教授林江說，他認(rèn)為光伏、風(fēng)電及儲(chǔ)能的技術(shù)革新和成本下降往往遠(yuǎn)超人們預(yù)期，這為中國以較低成本構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在該情景下，電力行業(yè)二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放將能減少約2/3，有效支撐中國應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)“美麗中國”目標(biāo)。

 

針對(duì)傳統(tǒng)能源快速退出后電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行如何保障的問題，林江認(rèn)為，中國應(yīng)該通過發(fā)展區(qū)域電網(wǎng)互濟(jì)、抽水蓄能、需求側(cè)響應(yīng)、靈活氣電，以及電化學(xué)儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能和氫儲(chǔ)能全力保障傳統(tǒng)能源退出后的電力電量供應(yīng)安全。此外在清潔電力情景下，中國到2035年仍將保留8億千瓦的煤電裝機(jī)，其中一半以上的利用小時(shí)數(shù)不足1000，主要發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)功能，發(fā)揮對(duì)電力系統(tǒng)的兜底保障作用。