倒逼淘汰落后產(chǎn)能，引領行業(yè)節(jié)能降碳技術進步，8項節(jié)能強制性國家標準發(fā)布 標準為節(jié)能降碳提供強力支撐

開欄的話

 

近日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布，提出10方面31項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。隨后，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。

 

2020年中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰碳中和工作”作為2021年要抓好的重點任務。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和工作，取得一定成效。為此，本報從今天起，特開辟《碳達峰碳中和在行動》專欄，報道各地各部門、相關企業(yè)在著力降低碳排放、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標方面的好政策、好做法，敬請讀者垂注。

 

近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布一批重要國家標準，旨在進一步推動可持續(xù)發(fā)展、助推高質(zhì)量發(fā)展。

 

“此次發(fā)布的《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等4項能耗限額強制性國家標準和《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》等4項能效強制性國家標準，旨在通過提升標準指標提高節(jié)能準入要求，引領行業(yè)節(jié)能降碳技術進步。”市場監(jiān)管總局標準技術司副司長陳洪俊說。

 

倒逼

 

“新標準的實施，將倒逼企業(yè)淘汰落后低效產(chǎn)能、改造現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長劉瓊說。

 

此次發(fā)布的能耗限額強制性國家標準中有一項是《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》。水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶，水泥產(chǎn)品能耗約2億噸標準煤，占建材工業(yè)能耗的60%左右、全國總能耗的5%左右。

 

劉瓊介紹，自2008年首次發(fā)布GB 16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準以來，它對水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和節(jié)能減排政策實施發(fā)揮了重要作用。本次標準修訂，細化了對不同類型企業(yè)產(chǎn)品能耗限額的要求，并進一步提升了各等級單位產(chǎn)品能耗指標的要求。

 

據(jù)測算，執(zhí)行新標準后，預計年節(jié)能1160萬噸標準煤，減排二氧化碳2900萬噸。通過進一步提高水泥等重點產(chǎn)品能耗限額標準，必將有效推動高效節(jié)能技術研發(fā)和推廣，引領行業(yè)全方位全領域全過程提升能源利用效率，減少能源資源消耗，降低二氧化碳排放和污染物排放，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

在此次發(fā)布的8項節(jié)能強制性國家標準中，修訂了水泥和碼頭作業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額，新制定葡萄糖酸鈉和硅酸鋁纖維及制品單位產(chǎn)品能源消耗限額，共有4項能耗限額強制性國家標準。

 

“能耗限額標準是堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能的重要技術法規(guī)，也為固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、實施差別電價和懲罰性電價等節(jié)能舉措提供了重要工作支撐。”劉瓊說。

 

引導

 

節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是加強節(jié)能減排工作、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的有效支撐。

 

國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門組織相關標準化技術委員會和技術機構，通過政府引導、市場驅(qū)動、生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，及時制修訂了一大批節(jié)能標準。

 

“節(jié)能標準體系不斷完善，節(jié)能標準與制度政策的結合更加緊密，節(jié)能標準的作用愈加凸顯。”劉瓊說。

 

此次還修訂了多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組和交流電風扇能效標準，新制定數(shù)據(jù)中心和商用電磁灶能效標準，共有4項能效強制性國家標準。

 

“能效標準是節(jié)能產(chǎn)品政府采購、節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠的標準依據(jù)，也是能效標識制度、能效‘領跑者’制度等政策實施的重要技術基礎，在推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、促進綠色消費等方面產(chǎn)生了顯著效益。”劉瓊說。

 

值得一提的是，數(shù)據(jù)中心作為傳輸、儲存、處理數(shù)據(jù)資源的新型基礎設施，近年來用電量隨著業(yè)務擴容增長迅猛，首次發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》建立了規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心能效評價方法，規(guī)定了能效限定值等強制性能效準入要求，將為該領域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供關鍵的標準工具。

 

劉瓊介紹，下一步，將開展百項節(jié)能降碳標準提升活動，力爭在“十四五”期間完成100項覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方面的節(jié)能降碳標準制修訂工作，提升節(jié)能降碳標準水平，為做好節(jié)能降碳工作、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和提供有力支撐。

 

變革

 

自去年中國向世界作出碳達峰、碳中和的承諾以來，能源、金融、碳交易等不同領域相繼出臺了與減碳相關的政策，而制定標準是建立政策體系不可或缺的基礎。

 

10月10日中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》明確，在完善綠色發(fā)展標準化保障方面，要建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

 

有業(yè)內(nèi)人士分析，建立健全碳達峰、碳中和標準，一是要“摸清家底”，完善碳排放本身的核查核算標準，包括研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準等；二是要促進減碳，在節(jié)能標準、能耗限額等方面相關企業(yè)將面臨更為嚴格的約束。

 

事實上，制定、修訂、完善相關的產(chǎn)品標準，在助力實現(xiàn)雙碳目標的同時，也將深刻影響產(chǎn)業(yè)鏈的重組乃至生活方式的重構。正如陳洪俊所言，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。