碳交易的使命

高溫天氣席卷全球，

 

氣候全球治理將會(huì)有哪些新舉措？

 

歐盟碳市場(chǎng)發(fā)展多年，

 

重磅改革將如何影響全球減排？

 

中國(guó)碳交易市場(chǎng)即將開(kāi)啟，

 

如何助力雙碳目標(biāo)順利達(dá)成？

 

 

今年6月份以來(lái)，全球多地出現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的高溫天氣。6月29日，世界氣象組織發(fā)布聲明表示，一股異常危險(xiǎn)的熱浪正在席卷美國(guó)西北部和加拿大西部，部分地區(qū)氣溫在48小時(shí)內(nèi)兩次打破最高記錄，平均氣溫突破45攝氏度。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，俄勒岡州和華盛頓州在近期發(fā)生了80起高溫天氣引發(fā)的死亡。緊鄰的加拿大境內(nèi)英屬哥倫比亞報(bào)告了五天內(nèi)近490起高溫引發(fā)的意外死亡。

 

 

6月2日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織布最新報(bào)告表示，受氣候變化影響，全球農(nóng)作物、植物害蟲(chóng)正變得更具有破壞力，每年有高達(dá)40%的作物被摧毀，直接損失達(dá)到2200億美元，而入侵昆蟲(chóng)造成的損失至少為700億美元。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這些害蟲(chóng)都是通過(guò)全球航運(yùn)、貿(mào)易或者極端天氣導(dǎo)致的，一旦害蟲(chóng)在一個(gè)地區(qū)站穩(wěn)腳跟，往往就無(wú)法根除。

 

 

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯呼吁表示，隨著全球氣候變化不斷加劇，各國(guó)應(yīng)對(duì)的步伐也必須加快。古特雷斯表示，到2035年，發(fā)達(dá)國(guó)家必須全面覆蓋凈零排放的電力系統(tǒng)，并在2040年普及到全球范圍內(nèi)。他強(qiáng)調(diào)，鋼鐵、水泥、航運(yùn)、航空、運(yùn)輸?shù)榷急仨毤尤霚p排的計(jì)劃，并逐步淘汰煤炭。

 

 

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng) 古特雷斯

 

我們同意我們的共同目標(biāo)，到2030年前將全球排放量，比2010年的水平減少45%，并在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。為此，我們必須迅速采取行動(dòng)。通過(guò)在本世紀(jì)中期建立一個(gè)凈零排放的全球聯(lián)盟。每個(gè)國(guó)家，每個(gè)城市和每個(gè)行業(yè)，都必須加入。

 

 

6月28日，歐盟通過(guò)了歐洲氣候法案，根據(jù)法案規(guī)定，歐盟的排放目標(biāo)將由原本的2030年減排40%，進(jìn)一步提高至減排55%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。預(yù)計(jì)，歐盟委員會(huì)將在7月14日宣布?xì)夂蜃兓粩堊佑?jì)劃，包括碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制（碳關(guān)稅），以及歐盟碳市場(chǎng)改革等多個(gè)立法草案。這次調(diào)整也將會(huì)是歐盟碳交易體系最大的一次改革，預(yù)計(jì)航運(yùn)，供暖，汽車將被納入到交易體系之中。這些措施雖然是歐盟實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的內(nèi)部工具，但也將會(huì)對(duì)會(huì)其他國(guó)家的氣候政策乃至全球貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

 

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理 謝超

 

二氧化碳排放之所以它會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題，就在于經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的外部性排放造成的傷害是全人類，甚至說(shuō)子孫后代都會(huì)承擔(dān)的，但是排放所造成的收益就歸私人企業(yè)所有，所以一定要有一個(gè)碳定價(jià)，一定要把這樣一個(gè)外部性給它內(nèi)部化，讓排放者的收益和它的一個(gè)成本能夠匹配下來(lái)，從而是讓碳排放按照有利于人類利益的最優(yōu)的這樣一個(gè)路徑去走。

 

 

經(jīng)過(guò)多年的的發(fā)展，歐盟碳市場(chǎng)已經(jīng)逐漸成為一個(gè)具有較完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制、利于促進(jìn)減排的有效市場(chǎng)。1990-2019年間，歐盟溫室氣體排放量下降了26%，2019年歐盟碳市場(chǎng)交易量為67.8億噸二氧化碳，占世界總交易量的77.6%，交易額達(dá)到1689.7億歐元，占世界總額的87.2%。

 

歐盟碳交易的碳價(jià)在過(guò)去15年中經(jīng)歷過(guò)多次起起伏伏，2005年初碳價(jià)從15歐元/噸迅速上漲到28歐元/噸，但在2006年4月，由于核查排放數(shù)據(jù)泄露，碳配額嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致每噸碳價(jià)從30歐元暴跌至10歐元，到2007年底碳價(jià)幾乎接近零，2008年初雖然一度回升到30歐元，但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，碳價(jià)再次大跌至10歐元之下，隨后一直低迷多年，直到2017年才擺脫個(gè)位數(shù)的碳價(jià)，緩慢回升。進(jìn)入2021年以來(lái)，碳價(jià)再次暴漲，從年初的30歐元左右，到近期創(chuàng)下近60歐元/噸的歷史新紀(jì)錄。

 

 

深圳高等金融研究院能源市場(chǎng)與能源金融實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席主任

 

趙俊華

 

它2005年開(kāi)始建市場(chǎng)，然后到2020年為止，它的市場(chǎng)建設(shè)大體上分成三個(gè)階段。頭兩個(gè)階段用的配額分配的方法叫祖父法，大體意思就是基于一個(gè)控排企業(yè)的歷史排放量，按照一定比例來(lái)減排。祖父法的爭(zhēng)議是很大的，因?yàn)樗鼘?duì)于在碳市場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)作之前就已經(jīng)從事減排的企業(yè)是不公平。就相當(dāng)于在碳市場(chǎng)建立之前，排放越高配額也越多，這顯然是不合理。另一個(gè)問(wèn)題是，在第一第二階段的時(shí)候，允許大量的歐盟境外一些國(guó)家和地區(qū)的碳抵消證書(shū)在歐盟碳市場(chǎng)交易，進(jìn)行履約。由于這些因素綜合在一起，就導(dǎo)致歐盟在第一、第二階段的碳價(jià)格長(zhǎng)期低迷，2008年的時(shí)候一度跌到將近0，就是碳基本上就不值錢了。直到2019年，歐盟通過(guò)了市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制，相當(dāng)于歐盟開(kāi)始對(duì)整個(gè)碳市場(chǎng)的供需進(jìn)行調(diào)控，那么它的價(jià)格才開(kāi)始出現(xiàn)，包括今年有一個(gè)非常猛的上漲。

 

 

6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》，根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，納入全國(guó)碳市場(chǎng)的高能耗行業(yè)有8個(gè)，包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。電力行業(yè)是首批納入減排交易的行業(yè)，屆時(shí)將有2000多家電力企業(yè)將參與交易。

 

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理 謝超

 

像電力鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)，因?yàn)樗麄兊?a href='http://gqdnzm.cn/zhuanti/lvsejinrong.html' target='_blank'>綠色溢價(jià)非常低，然后與此同時(shí)它們的排放占比比較高，大概的排放占比占到了總體的大概62%左右，背后的含義是什么？那就意味著如果你用碳市場(chǎng)來(lái)約束鋼鐵電力這兩個(gè)行業(yè)，那么可以有效的收到在中和在達(dá)峰方面一個(gè)量的約束效果，同時(shí)又不用擔(dān)心，他們對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力不如碳稅。

 

 

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)》的報(bào)告顯示，全球碳價(jià)仍遠(yuǎn)低于預(yù)期：在全球碳定價(jià)機(jī)制約束下的溫室氣體中，僅有不到5%的價(jià)格在2020年符合巴黎協(xié)定目標(biāo)。專家表示，通過(guò)不斷縮緊碳排放配額，并引入拍賣方式分配部分碳排放配額，有助于避免碳價(jià)過(guò)低的問(wèn)題。

 

 

“2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)的提出，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，也是中國(guó)作為全球負(fù)責(zé)任大國(guó)的具體體現(xiàn)。專家表示，中國(guó)的全國(guó)性碳市的啟動(dòng)，將對(duì)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的投資生產(chǎn)決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，新能源、可再生資源回收等多領(lǐng)域有望受益。全國(guó)性碳市場(chǎng)的建立，一方面可以通過(guò)碳配額的交易，加快減排的速度，另一方面，更是通過(guò)碳價(jià)機(jī)制的杠桿作用推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速向低碳轉(zhuǎn)型。未來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化，可能不僅僅是軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更將會(huì)是包括能源政策、產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。