法國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖簡(jiǎn)介

2019年2月，法國(guó)對(duì)外公開發(fā)布了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖（FREC），旨在改變法國(guó)目前線性經(jīng)濟(jì)模式，邁向100%循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在該文件中，法國(guó)政府設(shè)定了本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，分別是：1）減少與法國(guó)消費(fèi)有關(guān)的自然資源利用：2010年至2030年期間，GDP有關(guān)資源消耗減少30%；2）到2025年，填埋的無(wú)害廢棄物總量相比2010年減少50%；3）到2025年實(shí)現(xiàn)100%塑料回收；4）通過(guò)塑料回收減少溫室氣體排放，每年避免多排放八百萬(wàn)噸二氧化碳；5）增加300,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，包括新的職業(yè)。為了達(dá)成以上目標(biāo)，法國(guó)政府?dāng)M在生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物管理、全員動(dòng)員4個(gè)方面制定各自關(guān)鍵目標(biāo)，并提出了50項(xiàng)具體實(shí)現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡轉(zhuǎn)型的措施建議。

 

在生產(chǎn)方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）通過(guò)提高環(huán)保性能，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和差異化發(fā)展；2）利用較少的不可再生資源，改進(jìn)生產(chǎn)；3）采用更多的再生原料，尤其是塑料行業(yè)；4）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并滿足新職業(yè)和新技能需求。法國(guó)將采用7項(xiàng)具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)：1）產(chǎn)品中使用更多再生原料；2）支持生產(chǎn)性投資；3）計(jì)劃扶持 2,000家相關(guān)公司；4）實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃；5）以可持續(xù)性的方法管理資源；6）調(diào)整專業(yè)技能，改進(jìn)生產(chǎn)；7）試點(diǎn)并推廣產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境標(biāo)簽計(jì)劃。

 

在消費(fèi)方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）為消費(fèi)者提供更負(fù)責(zé)任的消費(fèi)方式；2）延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命；3）在維修行業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)；4）與廚余垃圾作斗爭(zhēng)。法國(guó)將采用9項(xiàng)具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)：1）擴(kuò)大參與再利用、維修等主體提供的服務(wù)范圍；2）加強(qiáng)制造商和分銷商提供電氣電子產(chǎn)品及家具備件供應(yīng)信息的義務(wù)；3）強(qiáng)制要求電氣電子產(chǎn)品必須有簡(jiǎn)明的可維修性信息標(biāo)識(shí)；4）加強(qiáng)符合性法定保證；5）推廣實(shí)施所有延伸生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃中的生態(tài)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)；6）改善消費(fèi)者信息；7）反對(duì)食物浪費(fèi)；8）紡織行業(yè)確定反對(duì)食物浪費(fèi)的主要原則；9）打擊鼓吹產(chǎn)品過(guò)早報(bào)廢和資源浪費(fèi)的廣告。

 

在廢棄物管理方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）100％回收可再循環(huán)廢棄物；2）使法國(guó)公民更容易進(jìn)行廢棄物分類；3）將生物廢棄物從垃圾箱中分流；4）加快引入廢棄物管理定價(jià)激勵(lì)措施；5）確保生產(chǎn)大量廢棄物的公司和政府機(jī)構(gòu)履行常見的五種廢棄物分類義務(wù)；5）促進(jìn)建筑垃圾分類和再循環(huán)。法國(guó)將采用24項(xiàng)具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)：1）發(fā)起 “總動(dòng)員”，加快回收可再循環(huán)包裝、塑料瓶、罐等；2）擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任延伸“包裝”計(jì)劃范圍，爭(zhēng)取提高咖啡館、酒店和餐飲業(yè)內(nèi)的瓶罐回收比例；3）簡(jiǎn)化公民的垃圾分類程序，統(tǒng)一法國(guó)各地垃圾箱的顏色；4）簡(jiǎn)化“Triman”定義，改進(jìn)“Triman”圖像設(shè)備；5）調(diào)整稅收政策；6）部署有利于廢棄物回收的定價(jià)激勵(lì)措施；7）促進(jìn)各理事會(huì)在源頭部署生物廢棄物分類工作；8）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再循環(huán)利用所有優(yōu)質(zhì)生物廢棄物；9）禁止使用易碎塑料、發(fā)泡聚苯乙烯容器和塑料微粒；10）強(qiáng)制要求在生產(chǎn)或使用場(chǎng)所安裝塑料顆粒回收過(guò)濾器；11）打擊非法傾倒垃圾行為；12）提高生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃之間的置信度，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督手段和懲罰措施；13）建立新產(chǎn)品納入“污染者付費(fèi)” 原則；14）制定和改善生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃；15）部署促進(jìn)舊手機(jī)回收的財(cái)政機(jī)制；16）給予生產(chǎn)者更多的自由，保證其行使EPR職責(zé)；17）提高建筑廢棄物回收效率；18）審查現(xiàn)行的"拆前評(píng)廢"監(jiān)管框架；19）制定再生材料性能認(rèn)證的技術(shù)準(zhǔn)則；20）修改廢棄物管理法律法規(guī)；21）促進(jìn)達(dá)到廢棄物終止?fàn)顟B(tài)；22）審查廢棄物填埋和焚燒規(guī)則；23）保證公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；24）打擊報(bào)廢車輛非法交易。

 

在全員動(dòng)員方面，其關(guān)鍵目標(biāo)包括：1）向所有參與者宣傳、教育和培訓(xùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2）依靠公共采購(gòu)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力；3）動(dòng)員各地區(qū)的地方當(dāng)局和企業(yè)；4）建立可持續(xù)治理；5）采取適當(dāng)?shù)娜谫Y措施。法國(guó)將采用10項(xiàng)具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)：1）開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)公民和企業(yè)積極性；2）提高意識(shí)和教育；3）推出并持續(xù)開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域行動(dòng)；4）以公共采購(gòu)和"示范管理"為杠桿部署循環(huán)經(jīng)濟(jì)；5）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金；6）強(qiáng)化工業(yè)共生體；7）調(diào)動(dòng)科技界的積極性；8）將國(guó)家廢棄物理事會(huì)發(fā)展成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)；9）綜合考慮海外區(qū)域的特殊問(wèn)題；10）繼續(xù)在歐洲和國(guó)際上支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。

 

法國(guó)作為歐盟創(chuàng)始國(guó)之一，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及標(biāo)準(zhǔn)化工作方面具有較高的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際影響力。通過(guò)借鑒法國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖的舉措，可為我國(guó)在“十四五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃提供思路和參考，助力我國(guó)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。