美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后，中歐雙方將在溫室氣體排放、碳排放交易、清潔能源、低碳城市、應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)等領(lǐng)域深化合作

　　作者：王明進(jìn)（北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　繼6月22日舉行中歐首腦視頻會(huì)議之后，9月14日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平再次與德國(guó)總理默克爾、歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行視頻會(huì)晤。中德歐領(lǐng)導(dǎo)人就中歐關(guān)系深入交換意見，為下階段中歐關(guān)系規(guī)劃方向，確定重點(diǎn)領(lǐng)域。

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　　2020年德國(guó)柏林國(guó)際消費(fèi)電子展9月3日開幕。圖為一名參觀者（左）在華為公司展區(qū)體驗(yàn)展出的手機(jī)和筆記本電腦。新華社發(fā)

　　今年是中歐建交45周年，同時(shí)世界和中歐關(guān)系又都經(jīng)歷著新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這次視頻會(huì)晤的重要性不言而喻。各方在會(huì)晤中一致同意加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，確保今后中歐之間一系列重大政治議程取得成功，深化互信，實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅(jiān)持維護(hù)多邊主義，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)中歐關(guān)系邁向更高水平。

　　中歐自1975年正式建立外交關(guān)系以來，雙方關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。1998年6月歐盟通過《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件，確立了中歐伙伴關(guān)系；2003年雙方關(guān)系又進(jìn)一步升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐關(guān)系取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。雙方高層政治往來密切，對(duì)話溝通機(jī)制不斷完善，已經(jīng)形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制為引領(lǐng)，高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話和高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制為三大支柱，以及眾多合作機(jī)制為配套的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)話合作格局。中歐經(jīng)貿(mào)往來成就巨大。中國(guó)已經(jīng)成為歐盟增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源地，2019年中歐進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到人民幣4.86萬億元，歐盟連續(xù)16年成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。2013—2017年，中國(guó)對(duì)歐投資獲益83億歐元，而歐洲則在對(duì)華投資中獲益810億歐元。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系真正實(shí)現(xiàn)了互利合作。中歐科技、能源、文教、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的合作也蓬勃展開。中歐不僅在雙邊關(guān)系上合作順利展開，在多邊外交舞臺(tái)上也展開了良好的合作，例如在國(guó)際組織改革、全球氣候變化治理、反大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等領(lǐng)域，中歐之間的合作共同推進(jìn)了全球治理，維護(hù)了多邊主義。

　　中歐是兩大文明體，充分呈現(xiàn)了豐富的文化多樣性。特別是在中國(guó)改革開放40多年來快速發(fā)展變化的背景下，雙方在國(guó)際合作中出現(xiàn)不同的看法和意見分歧完全正常。進(jìn)入新世紀(jì)以來，歐盟加大關(guān)注中歐合作中競(jìng)爭(zhēng)的一面，更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)自己的意識(shí)形態(tài)，把中國(guó)看作是制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而新冠肺炎疫情的暴發(fā)又使中歐關(guān)系經(jīng)受了洗禮，疫情放大了中歐之間文化上的差異，放大了中歐關(guān)系發(fā)展中面臨的障礙和負(fù)面因素，也為外來因素干擾中歐關(guān)系提供了可乘之機(jī)。美國(guó)一部分政治勢(shì)力帶著對(duì)中國(guó)的偏見和仇視，從不同層面挑撥中歐關(guān)系，給歐洲施加了不小的壓力。

　　盡管存在一些噪音，但中歐關(guān)系絕非對(duì)手關(guān)系，而始終是合作關(guān)系。從2006年 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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　　8月20日，奧地利首趟維也納—西安中歐班列從維也納鐵路南站啟程開往中國(guó)。今年8月，中歐班列累計(jì)開行1247列、發(fā)送貨物11萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)62%、66%，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈等方面持續(xù)發(fā)揮作用。中歐班列成為后疫情時(shí)代中歐經(jīng)貿(mào)往來日益密切的縮影。新華社發(fā)  本+文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

歐盟出臺(tái)第六份對(duì)華政策文件到2016年再次出臺(tái)對(duì)華政策文件，歐盟對(duì)華戰(zhàn)略定位不斷調(diào)整，對(duì)中國(guó)的角色存在多重定位。但從整體上看，歐盟對(duì)華雖然有疑慮，但仍然保持戰(zhàn)略合作伙伴的定位，整體基調(diào)是合作。歐洲一體化的最初目的之一就是在美蘇兩極競(jìng)爭(zhēng)的世界中維護(hù)自身的利益，發(fā)出自己的聲音。當(dāng)前，在世界面臨百年未有之大變局的情勢(shì)下，歐盟試圖通過強(qiáng)調(diào)自主性來維護(hù)自身的利益。歐盟2016年出臺(tái)的《歐盟外交與安全政策的全球戰(zhàn)略》文件強(qiáng)調(diào)了歐盟的戰(zhàn)略自主性，2017年馬克龍又提出了主權(quán)歐洲的概念。這種對(duì)戰(zhàn)略獨(dú)立性的追求為中歐合作提供了廣闊的戰(zhàn)略空間。

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　　當(dāng)前，中歐合作的關(guān)鍵領(lǐng)域是共同維護(hù)多邊主義。歐盟作為一個(gè)國(guó)家聯(lián)盟，其突出的力量在于經(jīng)濟(jì)，而不是政治和軍事。也正因如此，歐盟長(zhǎng)期以來一直把自己定位為規(guī)范性力量，它更期待通過多邊機(jī)構(gòu)放大其影響，謀求通過加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系，在國(guó)際秩序變革過程中利用多邊國(guó)際機(jī)制來規(guī)范新興行為體，維護(hù)世界秩序。但在“美國(guó)優(yōu)先”政策的指引下，美國(guó)在國(guó)際上推行單邊主義、孤立主義和保護(hù)主義政策，不斷退出國(guó)際多邊機(jī)制，引發(fā)與歐盟在諸多領(lǐng)域的沖突。面對(duì)美國(guó)削弱多邊機(jī)制的挑戰(zhàn)，2019年6月歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)專門就如何采取行動(dòng)維護(hù)多邊主義作出決議，認(rèn)為維護(hù)多邊主義的緊迫性前所未有，并明確要致力于成為維護(hù)多邊主義的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)自改革開放以來堅(jiān)持和平與發(fā)展的理念，積極參與以聯(lián)合國(guó)為核心的全球多邊治理體系，成為多邊主義的實(shí)踐者、積極參與者和堅(jiān)定維護(hù)者。在此背景下，中歐共同呼吁維護(hù)多邊主義，在多邊議題上加強(qiáng)合作，成為雙邊關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　近年來，中歐雙方已經(jīng)在維護(hù)多邊主義問題上加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。在氣候變化領(lǐng)域，在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后，中歐雙方已經(jīng)就共同履約作出具體承諾，將在溫室氣體排放、碳排放交易、清潔能源、低碳城市、應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)等領(lǐng)域深化合作。美國(guó)退出伊朗核協(xié)議后，中歐加強(qiáng)在該問題上的合作，共同致力于維護(hù)協(xié)議的完整性。由于美國(guó)采取各種手段阻礙新法官的任命，世界貿(mào)易組織仲裁庭幾近癱瘓，中歐合作推動(dòng)建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排，維護(hù)了世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間的運(yùn)轉(zhuǎn)。

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　　中歐正以實(shí)際行動(dòng)共同為不確定的世界增加確定性。在此次中德歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤期間，中歐雙方宣布簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，確認(rèn)加快中歐投資協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成談判的目標(biāo)。中歐決定建立環(huán)境與氣候高層對(duì)話和數(shù)字領(lǐng)域高層對(duì)話，打造中歐綠色合作伙伴、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。

　　當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性更加突出，單邊主義行為對(duì)多邊主義的威脅更加突出，中歐合作維護(hù)多邊機(jī)制的責(zé)任更加重大。在美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織的情況下，中歐在支持以世界衛(wèi)生組織為中心的全球衛(wèi)生多邊治理體制上的合作對(duì)人類抗擊新冠肺炎疫情至關(guān)重要。疫情之后世界各國(guó)面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重振被疫情重創(chuàng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，中歐合作打通全球供應(yīng)鏈、維護(hù)多邊主義和推動(dòng)全球化，符合雙方的利益，也是人類福祉所系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中歐之間需要盡可能地將中歐對(duì)多邊主義的共識(shí)轉(zhuǎn)化為更多具有可操作性的解決方案，為全球衛(wèi)生治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、制止軍備競(jìng)賽、預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)、打擊恐怖主義等全球問題的解決貢獻(xiàn)力量。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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