生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高在2020年北京國(guó)際大都市清潔空氣和氣候行動(dòng)論壇上的講話

2020年北京國(guó)際大都市清潔空氣和氣候行動(dòng)論壇上的講話

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng) 李高

（北京，2020年9月7日）

 

各位嘉賓，各位同事，女士們，先生們：

 

大家上午好！

 

很高興參加“2020年北京國(guó)際大都市清潔空氣和氣候行動(dòng)論壇”。服貿(mào)會(huì)是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)線下舉辦的第一場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，今天的論壇是服貿(mào)會(huì)的重要專業(yè)論壇之一，對(duì)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念、倡導(dǎo)新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)綠色低碳復(fù)蘇具有積極意義。我代表生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司，對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀，也對(duì)長(zhǎng)期以來支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示衷心的感謝。

 

氣候變化是當(dāng)今人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響具有全局性、綜合性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

我國(guó)于2009年提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，2015年提出2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰等國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。通過采取一系列強(qiáng)有力的政策行動(dòng)并付出艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了碳強(qiáng)度的持續(xù)大幅下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占比達(dá)15.3%，均已提前完成2020年目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

 

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極成效為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們將努力做得更好，爭(zhēng)取為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

 

近年來，在全球氣候治理進(jìn)程因個(gè)別國(guó)家的政策變化面臨不確定性、多邊主義受到挑戰(zhàn)的情況下，習(xí)近平主席多次表明中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義和《巴黎協(xié)定》、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，指出“中國(guó)將百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”，為持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系注入強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義與新冠肺炎疫情蔓延等因素交織疊加，全球氣候治理進(jìn)程與形勢(shì)更加復(fù)雜，但全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的大方向不會(huì)改變。中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，以更大的決心和力度推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的倒逼機(jī)制。下一步，我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

 

一是認(rèn)真謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。“十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的關(guān)鍵期，國(guó)家將全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。我們將研究提出有力度的、與實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)相銜接的“十四五”控制溫室氣體排放約束性指標(biāo)，并以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、技術(shù)等方面形成推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的政策合力，支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)黨委、政府落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)的主動(dòng)性和自覺性，倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

二是積極開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。開展達(dá)峰行動(dòng)是有力動(dòng)員地方、部門和行業(yè)深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和控制溫室氣體排放、有效落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重大舉措。我們將進(jìn)行系統(tǒng)性部署，會(huì)同有關(guān)部門，建立相關(guān)工作機(jī)制，完善保障措施，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革和重要政策制度創(chuàng)新。推動(dòng)和支持各地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、高質(zhì)量發(fā)展要求和落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)需要，提出明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，鼓勵(lì)先進(jìn)地方和行業(yè)提出率先達(dá)峰的目標(biāo)，并在“十四五”和“十五五”期間持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。

 

三是加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。今年以來，我們努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，從制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面加快推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，抓緊推進(jìn)以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)上線交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們將堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在“十四五”期間加快擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與的行業(yè)范圍和主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。

 

四是深入開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。在新形勢(shì)下，我們將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，與各國(guó)一道，做好2020年前的行動(dòng)和力度盤點(diǎn)，推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施，主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系不斷貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。我們還將積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

 

五是大力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與污染治理和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。我們將進(jìn)一步深化應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、規(guī)劃、政策、落實(shí)手段與傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，推動(dòng)溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、執(zhí)法、考核等體系有效銜接，促進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作協(xié)同推進(jìn)。

 

各位來賓，女士們，先生們：

 

推動(dòng)城市低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要方面，為此我們?cè)谶^去十年中持續(xù)推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)，今后還將進(jìn)一步深化。北京是第一批低碳試點(diǎn)城市，已經(jīng)提出了明確的達(dá)峰目標(biāo)，北京還積極開展區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)低碳發(fā)展方面開展了大量有成效的工作。希望北京市始終堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的大方向，在“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作和達(dá)峰行動(dòng)中作出表率，并在國(guó)際上展現(xiàn)中國(guó)城市積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好形象。

 

我們希望通過各部門、各地方、各行業(yè)和全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步發(fā)揮好應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用，并為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！