我國(guó)碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

 

　　隱藏的CDM項(xiàng)目機(jī)遇眾多，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比值很高，此外資源損耗多、污染嚴(yán)重的重化工業(yè)比值高，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩糾紛突出，這對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是明顯的不足，但是對(duì)于促進(jìn)碳金融來(lái)說(shuō)就是明顯的優(yōu)點(diǎn)，由于國(guó)內(nèi)能效不高的工業(yè)項(xiàng)目中隱藏明顯的CDM項(xiàng)目機(jī)遇。此外，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源依舊占據(jù)關(guān)鍵的位置，2011年非化石能源消費(fèi)占據(jù)綜合能源消費(fèi)的比值是8%，此外化石能源儲(chǔ)量展現(xiàn)出“富煤、貧油、少氣”特征。2011年國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)中煤炭石油天然氣的比值是68.4%、18.6%和5.0%，上述三部分儲(chǔ)量占據(jù)全球綜合儲(chǔ)量的11%、2.4%以及1.2%。此處蘊(yùn)含兩類CDM機(jī)遇，首先是多種單個(gè)能源使用效率的提升，比如煤的清潔使用科技，其次是燃料取代，使用二氧化碳排放不多的石油以及天然氣來(lái)取代一定的煤。政府扶持，基于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)內(nèi)政府的正面扶持得到了顯著的影響。

　　政府不只公開(kāi)行政性命令關(guān)閉高能耗產(chǎn)業(yè)，此外也持續(xù)加快CDM項(xiàng)目的發(fā)展，商業(yè)銀行綠色信貸服務(wù)的發(fā)展和碳交易制度的創(chuàng)建準(zhǔn)備活動(dòng)。對(duì)比之后，美國(guó)政府在制定上述決策的時(shí)候就表現(xiàn)出明顯的局限性，不只要思考國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況以及充分就業(yè)情況，此外源自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)資金的支出造成其指出否定意見(jiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)政府乃至做出退出《京都議定書(shū)》的決策。從上述部分可知，節(jié)能減排的關(guān)鍵因素就是政府的政策扶持。

　　多哈氣候會(huì)議的兩大任務(wù)結(jié)束KP和LCA，在德班會(huì)議上得到進(jìn)一步的證實(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)入新的談判軌道ADP。目前，德班平臺(tái)分為兩個(gè)主要工作方向，一是負(fù)責(zé)2020年前的節(jié)能減排指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和確立，另一個(gè)是負(fù)責(zé)2020年后關(guān)于氣候工作的準(zhǔn)則、政策和法律相關(guān)問(wèn)題。新的談判機(jī)制的工作目標(biāo)是在2015年前制定出多方通過(guò)的與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》相切合的法律規(guī)定，以此作為2020年后德班氣候會(huì)議各方貫徹《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的基礎(chǔ)和法律依據(jù)，形成對(duì)各個(gè)國(guó)家的有效約束力。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不接受減排任務(wù)的條件下，我國(guó)完全可以抓住這次契機(jī)，對(duì)外申請(qǐng)較低的節(jié)能減排目標(biāo)，以此來(lái)適應(yīng)我國(guó)人口眾多，于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的情況，從而為我國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　減少碳排放會(huì)給我國(guó)帶來(lái)一定的好處，我國(guó)如果強(qiáng)制執(zhí)行碳排放指標(biāo)，則多數(shù)CDM項(xiàng)目不會(huì)流失而被外國(guó)企業(yè)取得，而首先用于國(guó)內(nèi)排放指標(biāo)的滿足，再加上我國(guó)由于對(duì)CDM項(xiàng)目巨大貢獻(xiàn)而形成的特殊國(guó)際地位，會(huì)使得全球CERs價(jià)格大幅上漲，這樣我國(guó)如果出售部分CERs會(huì)取得較高收益。

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