歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

文章來(lái)源:西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院齊樹(shù)婷 王峰虎2019-08-30 08:33

1.分散與集中的治理模式。分散的治理模式是指EUETS根據(jù)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、制度建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同進(jìn)行分權(quán)化治理,主要體現(xiàn)在排放總fit的選擇和分配,成員國(guó)在排放量的選擇上有較大的自主權(quán),在滿足符合歐盟排放指令標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可以根據(jù)本國(guó)情況確定自己的排放量,在經(jīng)過(guò)歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)之后再自主決定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分配的排放權(quán),最終將各個(gè)國(guó)家的排放量加總構(gòu)成整個(gè)歐盟總的排放量。集中的治理模式主要體現(xiàn)在排放權(quán)交易的登記。為確保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),歐委會(huì)建立了跟蹤碳排放權(quán)交易的國(guó)家登記系統(tǒng)。在該系統(tǒng)下,成員國(guó)對(duì)排放權(quán)的分配及轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)行登記,由歐委會(huì)逐一評(píng)估。

2.循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。EU?。牛裕舆x擇在實(shí)踐中摸索前進(jìn)的發(fā)展模式,這種干中學(xué)模式使EU?。牛裕幽芗皶r(shí)總結(jié)階段性的發(fā)展成果與不足,確保體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。歐委會(huì)設(shè)計(jì)了四個(gè)階段,第一階段是2005-?。玻埃埃纺曜鳛樵囼?yàn)性階段,主要目的是檢驗(yàn)EU?。牛裕拥闹贫冉ㄔO(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施;第二階段為2008-2012年的過(guò)渡期,前兩個(gè)階段中歐委會(huì)都是根據(jù)總量控制、負(fù)擔(dān)均分的原則免費(fèi)發(fā)放配額。針對(duì)發(fā)展遇到的問(wèn)題,歐盟從第三階段(2013-2020年)開(kāi)始改革,力推配額進(jìn)行拍賣、設(shè)定統(tǒng)一的排放上限并逐年減少1.74%、預(yù)留5%配額給新進(jìn)人的企業(yè)等。第四階段是2021-2030年,為了推進(jìn)深化改革,歐委會(huì)在2018年2月6日通過(guò)了要求更嚴(yán)苛的一項(xiàng)法律,旨在對(duì)歐盟工業(yè)領(lǐng)域的二氧化碳排放加強(qiáng)限制,以便能兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的承諾。

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3.完善的MRV體系和履約制度約束。EU ETS運(yùn)行的核心是溫室氣體排放數(shù)據(jù)的可獲得性和真實(shí)性,為此EU?。牛裕影l(fā)布了排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度(MRV體系)。該體系在發(fā)展中逐步完善,例如在第二階段中就對(duì)數(shù)據(jù)登記的規(guī)定更詳細(xì)、增加受控溫室氣體種類等。在流程上,企業(yè)需要定期提交監(jiān)測(cè)計(jì)劃和年度排放報(bào)告,必須經(jīng)過(guò)主管部門的核準(zhǔn)和實(shí)施后第三方核查機(jī)構(gòu)的核查,這樣嚴(yán)密的過(guò)程要求企業(yè)提交的數(shù)據(jù)必須有高度的可靠性和準(zhǔn)確性。在履約約束方面,EUETS主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)懲罰促使成員國(guó)及企業(yè)履約。第一階段對(duì)超量排放部分收取每噸40歐元的罰款,第二階段中將該罰款提至每噸100歐元,并且超標(biāo)排放的部分要在下一年的配額數(shù)量中予以扣除,所以成員國(guó)內(nèi)的企業(yè)違約率很低,一直保持在2%以內(nèi)。
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