《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》解讀

 

“現(xiàn)貨工作意見(jiàn)”提出了促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制，要求有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)，合理選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

 

（一）兼顧市場(chǎng)效率和風(fēng)險(xiǎn)，有序引導(dǎo)用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)，促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)和需求側(cè)管理。

 

考慮到各地市場(chǎng)發(fā)育程度、計(jì)量設(shè)施情況和市場(chǎng)模式的不同，用電側(cè)參加電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也有不同的方式：

 

1. 直接參加現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)量報(bào)價(jià)或報(bào)量不報(bào)價(jià)，直接參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算。

 

2.作為市場(chǎng)價(jià)格接受者，不參加報(bào)價(jià)，可直接參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算；現(xiàn)貨市場(chǎng)采用日前或超短期預(yù)測(cè)負(fù)荷作為需求，用電側(cè)可以通過(guò)需求側(cè)管理降低用電費(fèi)用，從而促進(jìn)電力平衡。

 

3.通過(guò)中長(zhǎng)期合同供電方代理參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算等；這種方式可以通過(guò)中長(zhǎng)期供電合同價(jià)格設(shè)計(jì)，間接地參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算，從而引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式、降低用電費(fèi)用、促進(jìn)電力平衡。

 

建立用電側(cè)直接還是間接地參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算的機(jī)制，都有助于引導(dǎo)電力用戶形成對(duì)系統(tǒng)友好的用電習(xí)慣，但成效和風(fēng)險(xiǎn)不同。用電側(cè)直接參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)，能夠?qū)崿F(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)，在供電緊張時(shí)段一定程度上影響現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格、弱化發(fā)電側(cè)市場(chǎng)力，應(yīng)該是電力市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向；但在中長(zhǎng)期電力供應(yīng)偏緊或供過(guò)于求較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，發(fā)用電主體都面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)中長(zhǎng)期合同供電方代理參加現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算，只有在供電方適度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，才能顯現(xiàn)較好的成效；但發(fā)用電主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)較小。

 

（二）建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制。

 

非水可再生能源相應(yīng)優(yōu)先發(fā)電量應(yīng)覆蓋保障利用小時(shí)數(shù)，以兼顧促進(jìn)非水可再生能源消納和發(fā)展。各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)設(shè)立明確時(shí)間表，選擇清潔能源以報(bào)量報(bào)價(jià)方式，或報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，在實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納的同時(shí)，促進(jìn)清潔能源與靈活性電力資源的協(xié)同發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、可靠、綠色和經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。

 

（三）合理選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

 

從理論上和國(guó)際實(shí)踐上來(lái)看，節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)、分區(qū)邊際電價(jià)和系統(tǒng)邊際電價(jià)等市場(chǎng)出清和價(jià)格機(jī)制的選擇，主要取決于阻塞管理成本。原則上，對(duì)于阻塞線路多、阻塞成本高的地區(qū)，適宜選擇節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制；對(duì)于電網(wǎng)線路少、阻塞成本低的地區(qū)，適宜選擇分區(qū)邊際電價(jià)或系統(tǒng)邊際電價(jià)機(jī)制。但在具體設(shè)計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制時(shí)，還要辯證地分析和審慎地選擇。

 

節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清機(jī)制在阻塞線路多、阻塞成本高的電力市場(chǎng)中，有明顯的優(yōu)勢(shì)和適用條件。一方面，節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清機(jī)制不僅反映了在不同時(shí)段電力資源的價(jià)值，而且還能反映在不同地點(diǎn)電力資源的價(jià)值，如果發(fā)電側(cè)按照節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)結(jié)算發(fā)電費(fèi)，則有利于促進(jìn)電力規(guī)劃優(yōu)化；如果用電側(cè)按照節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)結(jié)算用電費(fèi)，則有利于促進(jìn)電力用戶公平分擔(dān)發(fā)電成本。但是，如果市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格采用統(tǒng)一的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)加權(quán)平均價(jià)，節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制的這個(gè)作用就會(huì)失效。另一方面，節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清機(jī)制能有效提高電力調(diào)度消除電網(wǎng)阻塞的管理效率。但是，采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清和結(jié)算機(jī)制，需要配合建立金融輸電權(quán)市場(chǎng)，才能合理、高效地分配阻塞盈余費(fèi)用，從而為發(fā)電企業(yè)提供能有效對(duì)沖電網(wǎng)阻塞風(fēng)險(xiǎn)的工具。

 

（四）結(jié)合發(fā)電容量成本回收機(jī)制設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)定現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。

 

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)和出清限價(jià)設(shè)置范圍大，更有利于促進(jìn)用戶側(cè)削峰填谷和清潔能源消納，但市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)給市場(chǎng)交易主體帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)也大。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)和出清限價(jià)設(shè)置范圍小，則會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)發(fā)揮作用。要兼顧促進(jìn)市場(chǎng)效率和管控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)夭捎玫陌l(fā)電容量成本回收機(jī)制，對(duì)不同現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)情景進(jìn)行充分的市場(chǎng)仿真分析，再選擇合理的現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。并且，隨著有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃改革的推進(jìn)，還需要及時(shí)分析和適時(shí)調(diào)整現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。

 

綜上述所，在廣泛調(diào)研和多方論證的基礎(chǔ)上，“關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)”對(duì)于我國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)遇到的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題提出了明確和建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，結(jié)合本地急需利用電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制解決的問(wèn)題，深入理解和充分吸收“現(xiàn)貨工作意見(jiàn)”的要求和建議，合理規(guī)劃電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)路徑，選擇市場(chǎng)建設(shè)初期的電力現(xiàn)貨交易品種及其交易機(jī)制，有序和穩(wěn)步建設(shè)、發(fā)展和完善我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系。