莫小龍：推進(jìn)低碳發(fā)展應(yīng)創(chuàng)新綠色投融資

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，大家下午好！ 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

非常高興參加第六屆地壇論壇，和大家就綠色低碳發(fā)展和碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行交流。首先，我代表中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心，對(duì)論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！ 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，一個(gè)重要原因是生態(tài)文明建設(shè)水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，人口與資源容量之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量共同減排，通過(guò)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，這是我們當(dāng)前必須解決的重大課題。為此，在保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)速度的前提下，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，盡早形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和具體要求做了專題部署，也指明了加快生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑，那就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。目的是逐步形成在政府引導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段為主的長(zhǎng)效減排機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，有效降低社會(huì)減排總成本。當(dāng)前五市兩省的碳交易試點(diǎn)工作已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但如何從點(diǎn)到面，是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)必須解決的問(wèn)題。開(kāi)展跨省市的區(qū)域性交流與合作，有利于擴(kuò)大碳交易試點(diǎn)工作成果。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

區(qū)域發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，要求調(diào)整京津冀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)的提出和行動(dòng)的快速啟動(dòng)，將為促進(jìn)京津冀三地的碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展和逐步融合創(chuàng)造有利條件，有利于以市場(chǎng)化手段推動(dòng)區(qū)域性的溫室氣體減排行動(dòng)和大氣環(huán)境治理工作，也將為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)探索和積累經(jīng)驗(yàn)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)低碳發(fā)展的行動(dòng)，內(nèi)容豐富，融資需求巨大。各種評(píng)估都認(rèn)為，每年需要萬(wàn)億元規(guī)模的資金量，這僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求的，必須大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

作為由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家層面專門(mén)從事支持應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新性資金機(jī)制，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金在由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等七部委組成的基金審核理事會(huì)的指導(dǎo)和財(cái)政部的支持下，近年來(lái)認(rèn)真開(kāi)展基金籌集管理和使用，努力發(fā)揮政策性基金的引導(dǎo)作用，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?；鹜ㄟ^(guò)贈(zèng)款和有償使用兩種方式，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳發(fā)展工作。

本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

在贈(zèng)款使用方面，積極支持國(guó)家主管部門(mén)組織開(kāi)展的應(yīng)對(duì)氣候變化政策研究、能力建設(shè)和公眾宣傳工作。自2008年以來(lái)，基金已累計(jì)安排9.15億元贈(zèng)款資金，支持522個(gè)贈(zèng)款項(xiàng)目的開(kāi)展。在有償使用方面，基金工作著力于低碳理念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和融資模式創(chuàng)新，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)減排、技術(shù)減排和市場(chǎng)減排活動(dòng)，充分發(fā)揮資金平臺(tái)、合作平臺(tái)和信息平臺(tái)的作用，推動(dòng)氣候變化和綠色低碳發(fā)展事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展，在氣候融資領(lǐng)域體現(xiàn)了燈塔示范作用，得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。自2011年開(kāi)展有償使用業(yè)務(wù)以來(lái)，基金已累計(jì)批準(zhǔn)有償使用項(xiàng)目172個(gè)，提供資金108.4億元，撬動(dòng)社會(huì)資源近700億元，項(xiàng)目覆蓋了包括京津冀在內(nèi)的全國(guó)三分之二的省份?；鹨詢?yōu)惠貸款參與支持建設(shè)的北京草橋燃?xì)饴?lián)合循環(huán)熱電廠二期工程，是北京市能源利用先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，2013年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記專程前往考察了這一項(xiàng)目，是對(duì)基金工作的巨大鼓舞。

基金以多種方式，支持或參與了國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)。例如，通過(guò)贈(zèng)款支持五市兩省碳交易試點(diǎn)的方案研究和能力建設(shè)，參與相關(guān)咨詢工作，入股上海環(huán)境能源交易所等等。基金還在有償使用項(xiàng)目中，開(kāi)展碳預(yù)算制度，要求所有獲得支持的項(xiàng)目，繼續(xù)提供量化的碳減排評(píng)估，促進(jìn)了碳減排理念在各地的普及?；鹬铝τ谠跉夂蜃兓c低碳發(fā)展領(lǐng)域推動(dòng)政府的社會(huì)資本合作，主要通過(guò)有償使用方式，積極撬動(dòng)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目。為了促進(jìn)利用資本市場(chǎng)機(jī)制和措施，來(lái)支持中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展，基金還在不久前和國(guó)際金融公司在上海聯(lián)合舉辦了中國(guó)綠色低碳融資國(guó)際論壇，得到了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等諸多政府部門(mén)的大力支持，并吸引了國(guó)內(nèi)外大量金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與。我們希望通過(guò)這樣一種方式，匯集國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)交流觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，促進(jìn)更大規(guī)模的支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳發(fā)展的投融資行動(dòng)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，由于在基金業(yè)務(wù)中的工作成績(jī)，以及一直在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中推動(dòng)PPP合作的經(jīng)歷，自去年下半年以來(lái)，基金管理中心又同時(shí)承擔(dān)起財(cái)政部PPP中心的職責(zé)。在肩負(fù)雙重責(zé)任的情況下，我們將繼續(xù)支持和參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！ 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om