81個低碳城市試點中有40個優(yōu)良評優(yōu)秘訣已梳理

文章來源:中國環(huán)境邢彭2023-08-15 11:46

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《國家低碳城市試點工作進展評估報告》（以下簡稱《評估報告》），全國81個低碳城市試點迎來了首次全面的工作進展評估。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州等40個城市被評為優(yōu)良城市。

這些優(yōu)良城市如何探索綠色低碳轉型道路，實現(xiàn)社會經(jīng)濟綠色化、低碳化發(fā)展？記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市都有各自的特點。

特點一：規(guī)劃引領，完善綠色低碳政策體系

壓實低碳發(fā)展責任，準確把握地區(qū)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定位、政策導向，切實將綠色低碳發(fā)展理念融入城市發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略頂層設計中，對實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展有著指導意義。

《評估報告》中顯示，深圳、青島等25個城市出臺了低碳發(fā)展專項規(guī)劃；北京、天津、杭州等24個城市發(fā)布了應對氣候變化規(guī)劃；濟南、貴陽等25個城市制定出臺了控制溫室氣體排放工作方案。多個城市以規(guī)劃引領，強化頂層設計，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

以深圳市為例，在深圳發(fā)布的《低碳發(fā)展中長期規(guī)劃（2011—2020年）》中，明確提出要不斷完善低碳發(fā)展政策法規(guī)體系、低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳技術支撐體系、低碳清潔能源體系和碳排放統(tǒng)計核算考核體系等重點任務，闡明了深圳10年低碳發(fā)展戰(zhàn)略和方向。這一規(guī)劃已經(jīng)成為深圳制定低碳領域相關重大決策的基本依據(jù)。此外，規(guī)劃的編制對明確低碳城市建設年度工作要點、實現(xiàn)總體發(fā)展目標有積極的推動作用。

江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市等10個城市每年編制并下發(fā)年度低碳城市建設或應對氣候變化工作要點，聚焦重點領域、明確重點任務。其中，南京市每年印發(fā)《控制溫室氣體排放年度實施方案》和“雙碳”工作要點，聚焦八大領域，明確重點任務40項、重點指標30個，領導小組辦公室每月調度工作進展，每季度召開工作推進會議，確保低碳目標任務和重點工作如期保質完成。

值得一提的是，據(jù)《評估報告》統(tǒng)計，在所有的試點城市中，有超過一半的試點城市建立了溫室氣體考核目標責任制，將碳排放強度降低目標分解至區(qū)縣（園區(qū)）。其中，濟南實施了區(qū)縣碳排放強度分類控制，將碳排放強度下降目標納入全市高質量發(fā)展考核指標體系。此外，在“十四五”期間，濟南市還將溫室氣體排放控制工作納入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，明確提出了對各區(qū)縣重點排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)質量情況進行考核。

特點二：科技賦能，增加綠色低碳技術供給

《評估報告》指出，要以經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化、低碳化促進高質量發(fā)展，建議試點城市強化建立健全以市場為導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，為加快發(fā)展方式的綠色轉型、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

試點城市中，浙江省寧波市重點圍繞可再生能源與先進儲能、重點行業(yè)節(jié)能降碳、固廢資源高效利用、碳捕集利用與封存（CCUS）、生態(tài)碳匯等領域，啟動實施了“雙碳”科技創(chuàng)新重大專項工程。

江蘇省蘇州市圍繞可再生能源替代、重點領域節(jié)能減排、能源高效利用、生態(tài)固碳增匯等領域，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”的形式，組織開展關鍵核心技術研究與攻關、先進技術集成應用與示范。

南京市建設低碳重大科創(chuàng)平臺，加強前沿技術攻關，提前布局低碳、零碳、負碳重大關鍵技術，并在《關于碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項的實施細則》中明確，圍繞可再生能源替代、儲能、氫能、生態(tài)碳匯、低碳或生物碳（負碳）產(chǎn)品、生物綠色流程再造等領域，對于達到關鍵核心技術研究與攻關、先進技術集成應用與示范標準的，最高可獲得1000萬元資金獎勵。

記者發(fā)現(xiàn)，被評為優(yōu)良的試點城市不僅在低碳技術攻關上下足了功夫，還在適用技術的推廣上持續(xù)發(fā)力。

廣州市推進粵港澳大灣區(qū)首個全自動化集裝箱碼頭建設，以新一代創(chuàng)新技術方案建設綠色零碳智慧碼頭。

蘇州市積極推動分布式光伏、分布式天然氣、分布式生物質和余熱余壓技術和產(chǎn)品的研究和應用。

貴州省遵義市引導企業(yè)開展節(jié)能低碳認證，進一步推廣和加大對低碳技術的支持力度，推動相關技術成果轉化。

安徽省淮北市發(fā)布全市節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品、新裝備推介目錄，推廣節(jié)能環(huán)保技術裝備和產(chǎn)品等。

特點三：典型示范，經(jīng)驗做法可復制可推廣

自2010年以來，我國開展的81個低碳城市試點，涵蓋了不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同資源稟賦和工作基礎。81個試點城市因地制宜，積極探索綠色低碳發(fā)展路徑。在推動綠色低碳發(fā)展的過程中，總結出了一批在全國具有典型意義的寶貴經(jīng)驗。

《評估報告》顯示，部分試點城市持續(xù)引導金融資源投入綠色低碳領域，撬動更多社會資金促進降碳減排。

例如，廣州市建立了城市碳普惠推廣平臺，實現(xiàn)市民低碳行為數(shù)據(jù)獲取、減碳量實時核算和優(yōu)惠兌換等功能。同時，在2023年出臺《碳普惠自愿減排實施辦法》，推出廣州碳普惠方法學和自愿減排量，匯集量化了更多貼近生活的低碳行動。

廣東省中山市編制了《碳普惠實施管理暫行辦法》《碳普惠實施方案》等一系列政策文件，完成了7種低碳行為減排量方法學的開發(fā)。

上海市建立碳普惠消納機制，一方面，對接上海碳市場，鼓勵本市納管企業(yè)購買碳普惠減排量，完成碳排放權清繳履約；另一方面，鼓勵企業(yè)、個人及大型活動主辦方購買碳普惠減排量實現(xiàn)碳中和。

鎮(zhèn)江市建設了“碳惠宜”平臺，倡導“誰低碳誰受益”理念，將市民的節(jié)能、低碳出行、低碳消費等行為，換算為碳減排量，同步建立了政府補貼、商業(yè)激勵、與碳排放權交易市場銜接的普惠機制。