學習貫徹市第十二次黨代會精神|“雙碳”融合戰(zhàn)略引領經(jīng)濟社會綠色發(fā)展轉型

 

　　第一，高度重視碳達峰碳中和與存量經(jīng)濟綠色發(fā)展、增量經(jīng)濟綠色發(fā)展的深度融合行動，推動建設國家綠色發(fā)展全面轉型綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。把經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)增長和“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展有機地結合在一起，建立支撐綠色發(fā)展的雙碳關聯(lián)產(chǎn)業(yè)清單，并支持其納入優(yōu)先扶持的核心領域；制定雙碳制造業(yè)集群近期和中長期發(fā)展目標指標，加大布局力度，引導金融、科技、領軍企業(yè)的深度整合和快速聚集；高度重視碳排雙控、用能雙控與宏觀經(jīng)濟綠色管理轉型的深度融合行動，科學謀劃能耗雙控與碳排雙控協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，抓住經(jīng)濟發(fā)展用能用碳方式改革的重大機遇，創(chuàng)新引領綠色發(fā)展全面轉型。要高度重視并體現(xiàn)碳達峰碳中和經(jīng)濟成果在宏觀經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計中的貢獻，研究增加雙碳相關的生產(chǎn)、消費、流通活動經(jīng)濟產(chǎn)出的統(tǒng)計職能，逐步建立完善雙碳經(jīng)濟產(chǎn)出統(tǒng)計核算方法，補充完善現(xiàn)行經(jīng)濟統(tǒng)計體系。

 

　　第二，高度重視零碳化新型電力系統(tǒng)建設與高端制造業(yè)體系轉型升級的深度融合行動。發(fā)揮分布式電力系統(tǒng)與跨區(qū)域綠電輸送系統(tǒng)的協(xié)同作用，研究建立零碳電力支撐先進制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，打造升級版國家先進制造業(yè)中心。要深入研究分布式電力系統(tǒng)的中長期發(fā)展目標及其戰(zhàn)略路徑，積極探索分布式光伏、海上風電等非碳基能源融入零碳型電力系統(tǒng)的建設思路；此外，要高度重視氫能等高能量密度電源對中長期經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，提前謀劃建設方案和實現(xiàn)路徑。研究建立零碳電力支撐先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，總結建設思路和經(jīng)驗。高度重視化石能源設施高質(zhì)量轉型推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展安全穩(wěn)定轉型的問題，提前研究布局城市穩(wěn)定電源建設工作，提前制定退役火力發(fā)電設施的持續(xù)利用方案，推動化石能源發(fā)電設施安全有序地向融入穩(wěn)定電源體系轉型。

 

　　第三，高度重視綠色投融資與低碳零碳負碳技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展全面轉型的深度融合行動。盡快研究制定碳達峰碳中和支持綠色發(fā)展全面轉型的投融資政策頂層設計方案，推動建設國家級碳中和技術—產(chǎn)業(yè)—金融綜合發(fā)展示范區(qū)。站在關鍵科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，制定碳達峰碳中和支持綠色發(fā)展轉型的投融資政策頂層設計方案，扎實服務社會經(jīng)濟降碳和綠色發(fā)展全面轉型的實施。遴選有條件、有影響的單位，研究建設國家級碳中和技術—產(chǎn)業(yè)—金融綜合發(fā)展示范區(qū)，大力推進低碳、零碳、負碳相關的碳中和產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚、技術創(chuàng)新、投融資等綜合性解決方案示范。

 

　　第四，高度重視碳達峰碳中和與數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合行動。加快制定高碳制造業(yè)的數(shù)字化減碳降碳行動方案，打造建設國家數(shù)字零碳經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟、碳達峰碳中和與綠色發(fā)展轉型的融合。要完整、準確、全面地認識高碳產(chǎn)業(yè)的作用和角色，高度重視碳密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第五，高度重視碳達峰碳中和與污染攻堅戰(zhàn)行動、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合行動。打造聚焦減污降碳協(xié)同治理的新產(chǎn)業(yè)集群，建設國家循環(huán)經(jīng)濟與碳達峰碳中和協(xié)同治理實驗區(qū)。要高度重視經(jīng)濟活動中碳排放與資源利用、污染物排放之間的關聯(lián)性和耦合性。推動資源節(jié)約和循環(huán)利用在減污降碳、綠色發(fā)展轉型中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。要科學謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、資源循環(huán)利用與雙碳轉型協(xié)同治理的工作安排，做好無廢城市、城市礦產(chǎn)、資源循環(huán)利用基地建設運行的降碳改造升級。高度重視用水用能與減污降碳的協(xié)同治理，打造聚焦減污降碳協(xié)同治理的新產(chǎn)業(yè)集群，推動脫碳減排與水污染治理、空氣質(zhì)量提升、固廢處置利用等領域的深度治理、協(xié)同增效工作。

 

　　第六，高度重視高碳制造業(yè)深度改造與負碳產(chǎn)業(yè)集群培育的深度融合行動。加快謀劃建設國家級工業(yè)碳源CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推進工業(yè)碳源可持續(xù)利用，支撐制造業(yè)體系安全穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。要高度重視電力、鋼鐵、化工等高碳工業(yè)的CCUS技術示范，要從產(chǎn)業(yè)化的思路加快推進工業(yè)碳源可持續(xù)利用產(chǎn)業(yè)集群建設，支撐制造業(yè)體系安全穩(wěn)定發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第七，高度重視高水平雙碳技術創(chuàng)新與增量經(jīng)濟綠色發(fā)展能力提升深度融合行動。要增強雙碳技術創(chuàng)新支撐增量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，全面布局示范性低碳、脫碳科技研發(fā)項目，推動雙碳科技戰(zhàn)略對新材料、新能源和新工藝更新迭代的支撐。要編制用得上、靠得住、成本低的雙碳先進適用技術清單，強化工業(yè)、能源、交通、建筑等領域高質(zhì)量發(fā)展能力，為推動關鍵領域、關鍵行業(yè)、關鍵企業(yè)脫碳轉型工作提供支撐。發(fā)揮好項目、大項目的示范帶動效應，用扎實有效的科技創(chuàng)新項目，推動碳達峰碳中和戰(zhàn)略為支撐經(jīng)濟社會降碳發(fā)展轉型作出貢獻。

 

　　第八，高度重視自身雙碳發(fā)展與城市群整體轉型的深度融合行動。謀劃好深度融入城市群和都市圈的雙碳經(jīng)濟發(fā)展工作重點，深入研究國家智能低碳先鋒城市的可行性思路。站在城市群都市圈發(fā)展的角度全局謀劃雙碳工作，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補、科學推動差異發(fā)展的重要舉措，是充分利用好城市發(fā)展規(guī)律與差異，將自身碳達峰碳中和戰(zhàn)略與城市群碳達峰碳中和行動進行銜接，有力有序地融入城市群都市圈綠色發(fā)展轉型。

 

　　第九，高度重視碳達峰碳中和與海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合行動。要高起點高標準用好多元化海洋、林草碳匯資源，打造國家級碳匯開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)集群。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要從技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展高度，高起點謀劃好森林、海洋、濕地等碳匯資產(chǎn)核算、智慧監(jiān)測與可持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路，研究建設服務濕地、林草與海洋碳匯資產(chǎn)交易平臺與綜合試驗方案。要統(tǒng)籌處理好城市與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)雙碳戰(zhàn)略和行動，充分結合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)優(yōu)勢，因地制宜地推動零碳能源、碳匯建設、零碳城鎮(zhèn)建設等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用推動脫碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展來加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，以立促破，穩(wěn)定有序地打造鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的新陣地，全面引領鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　【作者為南開大學循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展研究中心主任、教授，本文為國家自然科學基金項目（72174097）階段性成果】