趙新剛：發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，警惕產(chǎn)業(yè)空心化和同質(zhì)化

 

新京報貝殼財經(jīng)：各地在發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟中會不會盲目上馬、急于求成，要注意什么？

 

趙新剛：實施國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略，必將重塑我國的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和區(qū)域發(fā)展格局，對我國建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系具有重大意義與深遠影響。但是，這是一個漸進過程，不能一蹴而就。必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進，不能脫離實際、急于求成，搞運動式“減碳”、踩“急剎車”。為了保障民生和經(jīng)濟穩(wěn)定，各地在實現(xiàn)碳中和碳達峰目標以及發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟中，應注意以下幾個方面：

 

一是統(tǒng)籌考慮生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系?，F(xiàn)階段中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要內(nèi)容還是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化為主，而不是盲目提高低碳產(chǎn)業(yè)占比，壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間。

 

二是妥善處理綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展中的效率與公平問題。綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展是對地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的一次重構，必須處理好不同地區(qū)（先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)）和不同產(chǎn)業(yè)（高碳產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)）的效率與公平關系。一方面，為了促使后發(fā)地區(qū)能夠在踐行“雙碳”目標中發(fā)揮重要作用，應科學分析其在綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中分工并享有公平待遇。另一方面，考慮到部分高碳產(chǎn)業(yè)在保障國民經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展中承擔著“壓艙石”的關鍵作用，脫離實際，盲目要求其提高碳排放效率而忽略當前我國的基本國情和現(xiàn)實需求是不公平的。

 

三是要科學分析低碳產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應”。增加低碳產(chǎn)業(yè)投資將會不可避免地導致高碳產(chǎn)業(yè)投資的減少。在尚不能明確低碳產(chǎn)業(yè)投資的“擠出效應”之前，激進的降碳規(guī)劃與措施有可能會因其擠出效應而導致經(jīng)濟增速放緩。因此，不僅需要考慮低碳產(chǎn)業(yè)投資的乘數(shù)效應，更應該衡量其產(chǎn)生的“擠出效應”。

 

四是重視可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化與同質(zhì)化問題。“雙碳”目標的實現(xiàn)需要安全的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，盲目擴大低碳產(chǎn)業(yè)而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將導致產(chǎn)業(yè)轉型中出現(xiàn)空心化與同質(zhì)化問題。

 

一方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的發(fā)展空間將受到嚴重擠壓并導致以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量轉移到國外，使物質(zhì)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位明顯下降，造成國內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關系嚴重失衡。另一方面，各地為了盡快達到排放標準，可能會同時在一些短期見效快的項目上進行投資，從而導致出現(xiàn)低水平重復建設、地方保護主義和惡性競爭現(xiàn)象，進而影響不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面的協(xié)同發(fā)力，并妨礙國家整體經(jīng)濟結構的低碳轉型。

 

因此，各地需要明確，新的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持。為此，各地區(qū)應該依托當?shù)刭Y源稟賦和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，在不嚴重危害現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空心化和同質(zhì)化問題，從而在降碳的同時確保產(chǎn)業(yè)安全。