巴黎大會之前，我國提出有雄心、有力度的國家自主決定貢獻（INDC）目標，包括2030年單位GDP的CO2強度比2005年下降60％－65％，非化石能源在一次能源消費中的比例達20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，以及CO2排放2030年左右達到峰值等目標，既符合我國國情和發(fā)展階段的特征，又展現了付出極大努力的積極行動。我國當前處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源需求和CO2排放在一定時期內仍有合理增長。
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要實現“發(fā)展”和“降碳”的協調共贏，關鍵在于提高單位能耗和單位碳排放的產出效益，也就是較大幅度降低單位GDP的能源強度和CO2強度。所以我國提出單位GDP的CO2排放“強度”下降目標，有別于發(fā)達國家溫室氣體排放“總量”下降目標。但從減排力度上看，我國今后單位GDP的CO2強度每年下降速度要保持在4％以上，發(fā)達國家雖然是總量絕對減排，但由于其GDP增速緩慢，根據其INDC中總量下降目標折算其單位GDP的碳強度下降速度，基本上都達不到4％，尚低于我國下降的力度。
我國提出2030年左右CO2排放總量達峰目標，即意味著在強化“強度”下降目標的同時，要進一步控制CO2排放總量的增長，實施“強度”和“總量”的雙控機制，促進CO2排放達峰。其后進一步再實施與發(fā)達國家類似的排放總量下降目標。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
實現CO2排放的峰值，是我國經濟發(fā)展方式綠色低碳轉型的重要轉折點，這意味著屆時經濟增長而化石能源供應不再增加，兩者實現完全脫鉤。這也意味著國內資源和環(huán)境嚴重制約形勢的根本改變，對應對全球氣候變化以及國內可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑式的重要意義。我國2030年左右CO2排放達到峰值時，要早于發(fā)達國家CO2排放達峰值時的發(fā)展階段，屆時潛在經濟增長率仍將保持著相對較高的水平，所以也必須持續(xù)保持較高的GDP的CO2強度下降水平，需要更強有力的節(jié)能和能源替代力度。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
2030年左右CO2達峰后，在經濟持續(xù)增長的同時，能源需求仍會繼續(xù)有所增加，但能源總需求增長將依靠增加新能源和可再生能源供應滿足。因此，實現2030年非化石能源比例達20％左右目標，是對CO2排放達峰的重要支撐。據測算，2030年非化石能源裝機將達約13億千瓦，相當于目前我國發(fā)電裝機總量，而且仍需繼續(xù)以年均6％－8％的速度增長，在滿足新增能源需求的同時，加快替代原有化石能源消費存量，促進CO2排放量的絕對下降。我國新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模都將是發(fā)達國家所遠不能及的。
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當前我國新常態(tài)下經濟轉型升級、產業(yè)提質增效，有利于應對氣候變化目標和行動的實施。“十三五”期間加大產業(yè)結構調整，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產品將達峰值，煤炭消費量也將達到峰值，單位GDP能源強度仍將保持較快下降的趨勢。到2020年，單位GDP的CO2排放比2005年下降幅度將達45％－50％，超過2009年哥本哈根氣候大會對外承諾的40％－45％的下降目標，這也將為完成2030年比2005年下降60％－65％的INDC目標奠定基礎，并為將來不斷更新和強化INDC減排目標創(chuàng)造條件。當前要以積極的INDC目標為引導，加快經濟轉型和結構性改革，發(fā)揮CO2減排與資源節(jié)約和環(huán)境保護的協同效應，實現經濟發(fā)展、環(huán)境改善、節(jié)能降碳的協調共贏。
為實現全球長期減排目標，巴黎大會決定各國于2020年前制定并提交本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，以共同努力實現全球長期目標。我國當前也正在研究和制定2030年能源革命戰(zhàn)略和中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，需要和《巴黎協定》的長期目標相結合，超前部署，以適應全球能源變革和經濟低碳轉型的潮流，在世界范圍內低碳發(fā)展和應對氣候變化全球治理中發(fā)揮主動和引領作用。
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