歐盟：合同能源管理升級

從今年6月5日起，歐盟公布了一份題為《能源效率指令》的法令正式開始被各成員國所采用。近日，歐盟一個名為“節(jié)能降耗機構”(IBE)的智庫機構對該指令所包含的“新亮點”進行了點評與分析。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

IBE認為，該指令最大的亮點是進一步強化了“合同能源管理”(EPC)機制，使該機制在歐債危機肆虐的今天發(fā)揮更大的作用。該指令規(guī)定，歐盟各成員國除了要對EPC公司頒發(fā)“質量評定”證書外，各國政府公共部門還要與EPC公司簽訂要式合同，有關要式合同范本各成員國可以根據國情而有所變化。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

IBE指出，盡管席卷全球的金融危機以及經濟衰退使得歐盟各成員國公共部門遭受到了致命的打擊，但這一挑戰(zhàn)也恰恰為歐盟各成員國在支持更大規(guī)模公共投入用于節(jié)能降耗的法規(guī)框架的調整提供了難得“窗口期”，尤其通過對EPC的相關法規(guī)進行調整提供了一個難得契機。隨著歐盟各成員國經濟的相繼復蘇，有關EPC的建章定制工作也會隨即完成。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

如政府歐盟《能源效率指令》所述及的那樣，資格預審與質量控制是EPC運行成本的關鍵所在。而合同的標準化模式(要式合同)和標準化流程就可以幫助公共部門同時解決對EPC公司的信任與交易成本問題。IBE指出，國際經驗表明，要式合同對于EPC公司來說是個“緊箍咒”，可以約束其行為，對于被提供服務的部門來說，則是個“減壓閥”，可以為其釋放各種潛在的風險壓力。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

IBE進一步指出，《能源效率法令》第二個亮點則是對公共預算與政府采購有關EPC方面的法規(guī)進行了改革。其中，對EPC的交易成本進行控制，對EPC所提服務的質量都有了明確的預算撥款標準。該法令之所以對EPC進行“績效預算”管理也是在各國預算經費投入不足的情況下所做出的明智決策。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

與此同時，《能源效率法令》還規(guī)定，歐盟各成員國中央政府需要購買高效節(jié)能產品、服務以及加大綠色節(jié)能建筑產品的購買力度。該指令對于節(jié)能產品與服務的標準也做出了明確而具體的規(guī)定。此外，該法令也鼓勵成員國的地方當局積極參與節(jié)能產品與服務的采購活動。對于“差錢”的各成員國地方政府來說，它們可以從歐洲投資銀行那里獲得融資幫扶。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

IBE在解讀歐盟《能源效率法令》時認為，該法令所含的第三個亮點則是對大型EPC公司提出了強制審計輪換制的要求。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

按照該法令要求，2015年12月，歐盟各成員國大型EPC公司要按要求對為其提供審計的會計師事務所進行輪換。當然，該法律并沒有對EPC中小企業(yè)做出強制審計輪換制的規(guī)定，但鼓勵中小企業(yè)也要定期對自己所獲得的財政補貼以及稅收優(yōu)惠等政策所獲得的資金等進行審計。IBE認為，歐盟之所以沒有對中小企業(yè)提出審計輪換制的要求，就是出于對其成本控制的考慮。

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IBE最后指出，新一屆歐盟委員會將會在今年秋季正式開展工作。按照新一屆歐盟委員會的構想，到2030年，歐盟會進一步提高節(jié)能降耗目標的標準，并對公共機構與EPC公司提出更為嚴格的要求。對于歐盟各成員國公共部門而言，提高預算使用效益、合理利用財政政策刺激作用是完成新一屆歐盟委員會提出的節(jié)能減排新目標的關鍵所在，而對于EPC公司來說，提高服務意識、建立內控機制是“做大做強”的內生因素。（完） 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com